1. Административная правосубъектность.

АПС – способность гражданина быть субъектом АдП. Предполагает такие качества физических и юридических лиц, которые в соответствие с действующим законодательством дают им право быть участни­ками (сторонами) регулируемых АдП управленческих общественных отношений. Элементы АПС:

• административная правоспособность – способность гражданина иметь в силу норм АдП субъективные права и нести юр. обязанности, возникающие с момента рождения и прекращаемые смертью. Обстоятельства, определяющие объем административной правоспособности граждан:

• возраст,

• состояние здоровья,

• уровень образования,

• квалификация,

• семейное положение.

• административная дееспособность – способность гражданина в силу норм АдП своими действиями приобретать права и создавать для себя юр. обязанности в сфере государственного управления. Виды дееспособности:

• полная (с момента совершеннолетия);

• частичная (с 6 до 14 лет – малолетние, с 14 до 18 лет – несовершеннолетние);

• ограниченная – состоит в ограничении дееспособности в силу решения суда (психи, хроники, наркоманы…)

Для органов ИВ, должностных лиц, яв­ляющихся госслужащими, административная право- и дееспособность наступают одновременно, т.е. с момента образования и закрепления компетенции органа либо назначения должностного лица.

Административная правоспособность граждан возникает с момента рождения, а адми­нистративная дееспособность, как правило, по достижении 16-летнего возраста.

Субъекты АдП могут быть:

• Индивидуальными – российские, иностранные граждане и лица без гражданства, также государственные служащие.

• Коллективными:

• госу­дарственные организации – органы исполнительной власти, государственные предпри­ятия и учреждения и их объединения (например, корпорации, концерны и т.п.), структурные подразделения органов исполни­тельной власти, наделенные собственной компетенцией (напри­мер, департаменты федеральных министерств) и негосударственные организации.

• негосударственные субъекты – общественные объединения (партии, союзы, обще­ственные движения); исполнительные органы системы МСУ; коммерческие структуры, включая частные предприятия и учреждения.

Следует учитывать, что для органов исполнительной власти ад­министративная дееспособность является основным средством ре­ализации их административной правоспособности. Соответствен­но, участие в административно-правовых отношениях — их пря­мая юридическая обязанность.

2. Назначение административных наказаний.

Кодекс об Административных Правонарушениях от 30.12.2001

Статья 3.1. Цели административного наказания

1. АН – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения; применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

2. АН не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Статья 3.2. Виды административных наказаний

1. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие АН:

1. предупреждение;

2. административный штраф;

3. возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6. административный арест;

7. административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

8. дисквалификация.

2. В отношении юридического лица могут применяться АН, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 1 настоящей статьи.

3. Административные наказания, перечисленные в пунктах 3 - 8 части 1 настоящей статьи, устанавливаются только КоАП.

Общие правила назначения АН (Глава 4 КоАП)

АН назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП.

При назначении наказания физ. лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания юр. лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение АН не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой АН было назначено.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Обстоятельства, смягчающие АО:

раскаяние лица, совершившего админ. правонарушение;

предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

совершение админ. правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

совершение админ. правонарушения несовершеннолетним; беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими другие обстоятельства.