Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Киселев С.В. - Сельская Экономика - 2007.doc
Скачиваний:
98
Добавлен:
22.09.2019
Размер:
4.15 Mб
Скачать

8.4. Инженерная инфраструктура села

Важное значение для развития сельской экономики имеет инженерная инфраструктура. Она представлена различными объектами: водоснабжения, электроснабжения, телефонной связи, радиосвязи и радиовещания, почтовой связи и других видов связи, транспортными коммуникациями.

Сельское водоснабжение основано на использовании поверхностных и грунтовых вод. Основным источником снабжения питьевой водой сельскохозяйственных животных и населения являются подземные воды. В России около 87 % сельского водопотребления приходится на подземные источники и 13 % - на поверхностные. В 31 субъекте Российской Федерации для обеспечения сельских нужд используется привозная вода. В значительной части регионов для питьевых нужд населения используются воды поверхностных источников без соответствующей водоподготовки. В отдельных регионах отсутствуют водопроводы. Так, их практически нет в Астраханской области и в Республике Саха (Якутия). Для современного российского села характерны низкий уровень обеспечения централизованным водоснабжением, неудовлетворительная эксплуатация действующих водопроводных сооружений и сетей, истощение источников водоснабжения, загрязнение водоисточников. За годы реформ резко сократилось строительство водопроводных сетей в сельской местности. Специализированные строительные организации практически прекратили свою работу.

Система водоснабжения села формируется из централизованного водоснабжения и автономного водоснабжения. Централизованное водоснабжение представлено системой водопроводных сетей сельской местности и как правило имеется только в крупных населенных пунктах и на крупных сельскохозяйственных объектах. В настоящее время значительная часть уличных водопроводных сетей находится на балансе сельскохозяйственных предприятий, а другая часть находится в ведении муниципалитета. На начало двухтысячных годов требовалась замена 34 % уличных водопроводов, 30 % уличных водоразборов. Слабая водообеспеченность и низкое качество потребляемой воды отрицательно влияют на эффективность сельскохозяйственного производства, что в конечном счете отражается на здоровье населения.

Важным элементом инженерной инфраструктуры села являются газовые сети. Несмотря на то, что Россия является основным производителем приролного газа и занимает первое место в мире по его запасам, на сельское хозяйство приходится незначительный объем потребления газа – около 4 – 5%. Главной причиной низкой газификации села являются высокие удельные затраты на строительство газовых сетей в связи с большой пространственной сферой села. При этом следует подчеркнуть, что в большинстве европейских странах уровень газификации села достигает 80 %.

В настоящее время основным способом газификации сельской местности России остается распределение сжиженного газа в цистернах и в баллонах через сеть областных газонаполнительных станций и кустовых баз. Кустовые базы снабжают газонаполнительные пункты и промежуточные склады баллонов с радиусом обслуживания 100 – 200 км. Некоторая часть потребителей получает сжиженный газ из резервуарных или баллонных газоснабжающих установок. При этом нужно подчеркнуть, что потребление газа из газонаполнительных станций обходится значительно дороже, чем его использование из сетевой системы. В настоящее время 20% сельских потребителей пользуются сетевым газом, а 80 % газифицированных сел используют сжиженный газ в баллонах. Более 60 % газифицированных сельских квартир также используют сжиженный газ.

В производственной сфере села газовое топливо используется в незначительном количестве. В настоящее время практически весь машинно-тракторный парк сельского хозяйства использует жидкое моторное топливо. Местные котельные работают преимущественно на твердом топливе.

В связи с высоким уровнем загрязнения окружающей среды от использования моторного топлива (бензина, соляры) и сжигания твердого топлива (угля и др.) остро встает вопрос о переводе сельскохозяйственной техники, мобильных и стационарных энергетических установок на газовое топливо. В последние годы в России усилилось внимание к строительству распределительных газовых сетей в сельской местности. За 1990 – 2000 гг. протяженность уличных газовых сетей выросла с 49,7 тыс. км, до 171 ,2 тыс. км., или в 3,4 раза. Тем не менее уровень газификации села остается сравнительно низким. Более того из-за отсутствия финансовых средств квалифицированных кадров, необходимой ремонтной техники на селе резко сократились ремонт и реконструкция газовых сетей, проявляется тенденция выбытия газовых сетей.

Одним из важных элементов инженерной инфраструктуры села являются сельские электросети. Как известно, электрическая энергия является наиболее доступным видом энергии. В России линии электропередачи охватывают практически всю территорию, за исключением районов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. Вместе с тем уровень электрификации села остается достаточно низким. В сельской местности потребляется небольшая часть электроэнергии. Причем, в последние годы складывается тенденция снижения электропотребления. Так если в 1995 г. доля сельского хозяйства составляла 10,5 %, то в 2001 г. - только 7 %.

В настоящее время складывается неблагоприятная ситуация в развитии сельских электросетей. Сельские электросети были построены в основном в период так называемой сплошной электрификации страны – во второй половине 50-х – начале 60-г гг. и в большей части выработали свой технический ресурс. Электрические сети имеют слабую пропускную способность и низкую надежность. Природные воздействия (гололедно-ветровые нагрузки, снеговые и др.) превышают технические параметры линий электропередач, что сопровождается частыми поломками и отключениями сельских потребителей от электроснабжения. Так, .по данным электроснабжающих организаций ежегодно происходит до 60 тыс. отказов воздушных линий электроснабжения. Это наносит крупный экономический ущерб сельским производителям. В настоящее время почти половина сельских электрических сетей и трансформаторных подстанций нуждаются в замене или реконструкции, или требуют капитального ремонта.

Одним из важных источников дешевой электроэнергии являются местные энергетические ресурсы. Во многих странах мира в сельской местности представляется возможным использовать возобновляемые и нетрадиционные источники энергии: переработка отходов сельского хозяйства и другой биомассы, использование энергии ветра, солнца, гидроэнергии. Традиционно в сельском хозяйстве использовались эти виды источников энергии в доиндустриальный период, хотя и в ограниченном объеме (например, ветровые и водяные мельницы). В сельском хозяйстве энергия ветра может использоваться в виде механической, тепловой и лучистой. Эти виды преобразованной энергии ветра могут использоваться для водоснабжения и размола зерна, для получения горячей воды и обогрева парнико, теплиц и т.д.

Тем не менее, в последнее время потребление электроэнергии в сельскохозяйствнных предприятиях значительно снизилось. За 1991-2000 гг. потребление электроэнергии в сельскохозяйственных предприятиях снизилось на 62 % - с 67,3 до 25,4 млрд, кВт-ч, в связи с этим электровооруженность труда уменьшилась с 8,1 до 6 тыс. кВт-ч на одного среднегодового работника. Это в 3-4 раза ниже, чем в развитых странах. Особенно сложное положение складывается с электрификацией труднодоступных сельских районов и малонаселенных территорий.

Сельская местность имеет более низкий уровень телефонизации. В России уровень телефонизации села в 2,5 раза ниже по сравнению с городом. Основная масса жителей села не имеет телефонов. Более того, значительная часть производственных организаций не имеет телефонной связи. В частности, уровень телефонизации фермерских хозяйств в России ниже, чем средняя обеспеченность сельского населения квартирными аппаратами. Так в 2001 г. уровень телефонизации крестьянских хозяйств составлял 2,1 %, а телефонизация сельскохозяйственных предприятий не превышала 84 %. Материально-техническая база сельских телефонных сетей представлена стационарными и линейными сооружениями райцентров и сельскими телефонными сетями. Крайне низка общая ёмкость сельской телефонной сети

Сложность телефонизации села состоит в том, что более 30 % сельских населенных пунктов находится на расстоянии более 5 км от оконечных АТС. И поэтому для их телефонизации требуется малоканальная аппаратура, которая в России не производится. Телефонизация российского села сдерживается из-за низкой доходности, а в большинстве случаев – убыточностью сельских телефонных сетей.

В настоящее время одним из путей телефонизации российского села является установка недорогих электронных АТС малой ёмкости (до 100) номеров. Большие возможности по телефонизации села связаны с развитием сотовой связи.

В улучшении информационного обеспечения большая роль принадлежит развитию электронной почты , использованию возможностей системы Интернет.

Важнейшее значение в развитии сельской экономики принадлежит транспортной инфраструктуре села. Дорожная сеть села представлена местными сельскими дорогами с твёрды покрытием, внутридеревенскими дорогами и подъездными путями к производственным объектам. Сельская дорожная сеть расширяется. Однако уровень обеспеченности дорогами дапеко отстаёт от потребностей. Так, одна треть сельских поселений не имела дорог с твёрдым покрытием для связи с сетью путей сообщения. подъездов. Сельскохозяйственные производители несут большие издержки из-за бездорожья.

Нужно отметить, что до рыночной реформы на балансе российских сельскохозяйственных предприятий находились значительные объемы материально-технических ресурсов в виде стоимости основных фондов инженерной и социальной инфраструктуры. Так, на начало 1992 года балансовая стоимость основных производственных фондов социальной и инженерной инфраструктуры составляла 83,8 млрд. руб. В частности, на балансе сельскохозяйственных предприятий числились внутрихозяйственные автомобильные дороги с твердым покрытием протяженностью 138 тыс. км., 100 тыс. км линий электропередач, 64,5 тыс. км распределительных газовых сетей, автоматические телефонные станции (АТС) емкостью на 979 тыс. номеров. На содержание объектов инженерной и социальной инфраструктуры государство выделяло определенные бюджетные средства. Однако эти средства были недостаточны для покрытия общих расходов хозяйств по обеспечению функционирования инженерной инфраструктуры.

При проведении аграрной реформы с 1992 г. сельскохозяйственные предприятия освобождались от несвойственных функций и проводилась передача социальной и инженерной инфраструктуры от сельскохозяйственных организаций в муниципальные органы. Эта передача должна была завершиться до конца 1996 года. В этой связи с 1993 г. государство перестало выделять сельскохозяйственным предприятиям средства на содержание социальной и инженерной инфраструктуры. С этой же целью в декабре 1992 г. для юридических лиц был введен местный налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, который действовал до 2001 г. Однако данный источник не покрывал потребность в необходимых средствах на содержание инженерной и социальной инфраструктуры. В таких условиях сельскохозяйственные предприятия продолжали нести обременительную финансовую нагрузку по содержанию объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Так, в 2000 г. расходы сельскохозяйственных предприятий только на содержание социальной сферы составили около 10 млрд руб.

На начало 2000 г. на балансе сельскохозяйственных предприятий оставались 31 тыс. водозаборных сооружений, 3 тыс. км. канализационных, 94 тыс. км водопроводных, 11 тыс. км тепловых, 21,4 тыс. км газовых сетей, 60 тыс. км автомобильных дорог с твердым покрытием, АТС – на 49 тыс. номеров, другие инженерные сооружения и социальные объекты. Таким образом, сельскохозяйственные предприятия продолжают нести обременительные расходы.

Программными документами государства предусмотрено до 2004 г. завершить передачу объектов социальной и инженерной инфраструктуры села в муниципальную собственность.