7. Меры общего характера по развитию сельских территорий

ЕС применяет следующие меры общего характера по развитию сельских территорий:

• улучшение земельных ресурсов;

• укрупнение земель;

• услуги по управлению сельским хозяйством;

• маркетинг качественных сельскохозяйственных товаров;

• основные услуги для сельской экономики и населения;

• восстановление и развитие деревень, сохранение сельских традиций;

• диверсификация сельской экономики;

• управление водными ресурсами сельского хозяйства;

• улучшение сельской инфраструктуры;

• поддержка туризма и промыслов;

• защита окружающей среды;

• восстановление потенциала сельского хозяйства, утраченного вследствие стихийных бедствий, а также реализация превентивных мер;

• улучшение финансовой инфраструктуры.

Все инициативы сельского развития подлежат долевому финансированию за счет средств общеевропейского (ЕСФГР) и национальных бюджетов. В таблице 2.5 представлена структура финансовой поддержки различных мер сельского развития.

Таблица 2.5. Поддержка и долевое финансирование мер сельского развития

Уровень поддержки: совокупная бюджетная поддержка в % от совокупных расходов	Максимальный уровень	Территории
Инвестиции в сельское хозяйство	50%(1) 40%(1)	Менее благоприятные территории Остальные территории
Переработка и маркетинг	50% 40%	Объект 1 Остальные территории
Доля средств общеевропейского бюджета в совокупных бюджетных расходах	Максимум	Территории
Другие меры(2) (3)	75% 50%	Объект 1 Остальные территории
Инвестиции, приносящие доход	35% 15%	Объект 1 Остальные территории

⁽¹⁾ Для молодых фермеров показатель увеличивается на 5%.

⁽²⁾ Уровень долевого финансирования природоохранных функций фермеров в рамках добросовестной сельскохозяйственной практики фиксирован: 75% для объекта 1 и 50% для остальных территорий.

⁽³⁾ В исключительных случаях уровень долевого финансирования может достигать 80% понесенных издержек в странах, получающих средства из Фонда единой Европы, и 85% для маргинальных территорий.

Источник: Европейская Комиссия, CAP Reform: Rural Development, 1999

Четыре программы сельского развития, осуществляемые в рамках ОАП (поддержка производства экологически безопасной продукции; ранний выход на пенсию; облесение; компенсационные платежи для менее благоприятных территорий и территорий с экологическими ограничениями), подлежат долевому финансированию за счет средств раздела гарантий ЕСФГР (см. рис.2.5). Для других программ сельского развития источники финансирования на общеевропейском уровне различаются в зависимости от регионов, где эти меры реализуются.

В регионах, соответствующих критериям объекта 1 (наименее развитые регионы) программы развития финансируются по разделу регулирования ЕСФГР. Все остальные регионы финансируются по разделу гарантий ЕСФГР, для которого установлен среднегодовой потолок в размере 4,3 млрд. Евро.

ЕСФГР/раздел гарантий

ЕСФГР/раздел регулирования

Общеевропейские программы

Территории, не удовлетворяющие характеристикам объекта 1

Только территории, удовлетворяющие характеристикам объекта 1

Общеевропейские инициативы

Четыре программы, осуществляемые в рамках ОАП: Ранний выход на пенсию Компенсационные платежи менее благоприятным территориям и территориям, подпадающим под экологические ограничения Агролесомелиорация Поддержка производства экологически безвредной продукции

Инвестиции в сельское хозяйство Помощь молодым фермерам Обучение Лесоводство Переработка продукции и маркетинг Адаптация и развитие сельских территорий

Инициатива LEADER+

Источник: Европейская Комиссия, CAP Reform: Rural Development, 1999

Рисунок 2.5. Схема финансирования различных программ сельского развития в

2000-2006 гг.

Финансирование программ сельского развития по разделу гарантий ЕСФГР на период 2000-2006 гг. является частью ОАП, утвержденной в марте 1999 г. (таблица 2.6).

^{Таблица 2.6. ОАП: расходы на период 2000-2006 гг. (млрд. евро в ценах 1999 г.)}(1)

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	Итого
Совокупные расходы на ОАП,	40,92	42,80	43,90	43,77	42,76	41,93	41,66	297,74
включая
- аграрное производство	36,62	38,48	39,57	39,43	38,41	37,57	37,29	267,37
- сельское развитие(2)	4,30	4,32	4,33	4,34	4,35	4,36	4,37	30,37

⁽¹⁾ Для пересчета в текущие цены используется 2% дефлятор.

⁽²⁾ Включая меры, осуществляемые в рамках ОАП, а также меры сельского развития территорий, не соответствующих критериям объекта 1 и финансируемых до 2000 за счет средств, выделяемых на программы регулирования в рамках ЕСФГР.

Источник: Европейская Комиссия, CAP Reform: Rural Development, 1999

В сентябре 1999 г. средства на сельское развитие были распределены Комиссией между странами-членами на ежегодной основе в течение 7 летнего периода, учитывая конкретные потребности в областях защиты окружающей среды, занятости и управления сельской экономикой (таблица 2.7).

Таблица 2.7. ЕСФГР (раздел гарантий): распределение расходов на сельское развитие на период 2000-2006 гг. между странами членами (млн. евро в ценах 1999 гг.)

	Страны-члены ЕС
	Бельгия	Дания	Германия	Греция	Испания	Франция	Ирландия	Италия	Люксембург	Нидерланды	Австрия	Португалия	Финляндия	Швеция	Великобритания	Итого
Среднегодовые расходы	50	46	700	131	459	760	315	595	12	55	423	200	290	149	154	4339
%	1,2	1,1	16,1	3,0	10,6	17,5	7,3	13,7	0,3	1,3	9,7	4,6	6,7	3,4	3,5	100

Источник: Европейская Комиссия, CAP Reform: Rural Development, 1999