13. Пр как инновационный вид социального управления

Особенность PR состоит в том, что управление осуществляется в рамках взаимодействия равноправных субъектов общественных отношений. Этот статус PR порождает коммуникативную функцию – функцию общения, налаживания контакта. “Паблик рилейшнз” определяется как управление путем выявления зон совмещения и создания условия для согласования интересов. Это такой способ достижения целей, при котором субъекты управления существуют как взаимозависимые субъекты общественных отношений. В этой связи ведущей задачей PR является создание и поддержание устойчивого равновесия. Актуальным является рассмотрение вопросов и механизме принятия решений с позиций консенсуса, т.е. подхода, который бы основывался на стабильном согласии, достигнутом всеми участниками управленческого процесса.

Консенсус означает состояние согласия основных социальных сил относительно распределения власти, ценностей, статусов, прав и доходов в обществе, а также поиск взаимоприемлемых решений, удовлетворяющих все заинтересованные стороны. Принцип консенсуса предполагает учет мнения как большинства, так и меньшинства и базируется на признании неотъемлемых прав личности. Игнорирование этого принципа ведет к конфликтам и противоборству.

В открытом обществе политический выбор, определение общественно значимых целей, путей и средств их достижения – дело не только политической власти, но и всего гражданского общества. С точки зрения социологического подход власть определяется как форма социальных отношений, характеризующая способность влиять на характер и направление деятельности, поведение социальных групп и классов посредством экономических, идеологических, организационно-правовых и др. механизмов.

Политическая власть всегда является двусторонним отношением. Качественную специфику власти определяют следующие характеристики: власть есть отношение между субъектами, которое не является их характерной чертой или свойством; власть есть отношение, сущность которого заключается во влиянии, воздействии и отражает определенное превосходство одного субъекта над другим; власть относительна, превосходство одного субъекта над другим не является абсолютным, односторонним и однонаправленным;

Для нормального существования и функционирования власть нуждается в признании и поддержке преобладающей частью населения.

В настоящее время связи с общественностью в нашей стране стали самостоятельной дисциплиной, но вследствие отсутствия отечественной профессиональной подготовки с этой деятельности, в PR пришли люди разных профессий. PR в России стал важным средством создания деловой репутации. Службы по связям с общественностью обеспечивают согласование интересов, открытость, “прозрачность” власти в условиях координации различных сил путем создания эффективного механизма обратной связи, эти службы способствуют установлению двустороннего общения для выявления общих представлений и достижения взаимопонимания между партнерами в системе “власть-общество”.

Успех деятельности служб по связям с общественностью в органах государственного и муниципального управления зависит прежде всего от того, насколько точно осознаны закономерности PR в сфере управления, а также от полноты воспроизводства “идеальной модели” PR в организационной структуре.

В России выделяют службы PR: центрального, правительственного уровня; службы PR среднего уровня (регионального уровня); службы PR органов местного самоуправления.

На каждом из уровней службы PR имеют свои организационные модели, задачи, названия (например, комитеты, отделы и др.).

13. Коммуникация как система. «Коммуникация – процессы перекодировки вербальной в невербальную и невербальной в вербальную».(Почепцов). Поскольку всякое индивидуальное действие осуществляется в условиях прямых или косвенных отношений с другими людьми, оно включает (наряду с физическим) коммуникативный аспект. Действия, сознательно ориентированные на смысловое их восприятие другими людьми, иногда называют коммуникативными действиями. Различают процесс коммуникации и составляющие его акты. Основные функции коммуникационного процесса состоят в достижении социальной общности при сохранении индивидуальности каждого ее элемента. В отдельных актах коммуникации реализуются управленческая, информативная и фатическая (связанная с установлением контактов) функции, первая из которых является генетически и структурно исходной. По соотношению этих функций условно выделяются сообщения: побудительные (убеждение, внушение, приказ, просьба); информативные (передача реальных или вымышленных сведений); экспрессивные (возбуждение эмоционального переживания); фатические (установление и поддержание контакта). Кроме того, коммуникационные процессы и акты можно классифицировать и по другим основаниям. Так, по типу отношений между участниками различаются: межличностная, публичная, массовая коммуникации; по средствам коммуникации: речевая (письменная и устная), паралингвистическая (жест, мимика, мелодия), вещественно-знаковая коммуникация (продукты производства, изобразительного искусства и т. д.).