4.3. Особенности интеграционных процессов в странах «третьего мира» и странах с переходной экономикой

В 60-е гг. повышенный интерес к региональной интеграции стали проявлять и развивающиеся страны. Создание интеграционных объединений рассматривалось молодыми государствами как одно из основных средств диверсификации внешнеэкономической деятельности и ослабления зависимости от промышленно развитых стран . Применительно к развивающимся странам можно также говорить о специфическом характере поставленных целей интеграции. Если для промышленно развитых стран интеграция — это функция уже достигнутого ими высокого уровня развития производительных сил, то для развивающихся стран — это, прежде всего, средство, с помощью которого они стремятся облегчить проведение индустриализации .

Процесс интеграции в развивающихся странах идет медленно, что объясняется:

• внутренними особенностями экономик отдельных стран (низкий уровень развития производительных сил, монокультурность национальной экономики, недостаток финансовых ресурсов для осуществления региональных проектов);

• существенными различиями в экономической (в том числе и внешнеэкономической) стратегии участников группировок и избранных ими моделей развития;

• характером взаимосвязей интегрирующихся государств (недостаточное развитие инфраструктуры, низкая степень взаимодополняемости интегрирующихся стран);

• факторами внешнего порядка (финансовая зависимость от промышленно развитых стран , значительный контроль за внешней торговлей и экспортным производством развивающихся стран со стороны международных корпораций);

• политической нестабильностью.

Рассмотренные интеграционные группировки мира позволяют выделить следующие существенные отличия интеграции в промышленно развитых и развивающихся странах:

• различные побудительные причины интеграции;

• различные исходные экономические и политические условия интеграции;

• развитие интеграционных группировок в развивающихся странах вширь, а не вглубь, как в индустриальных странах;

• отсутствие позитивной динамики в развитии интеграционных группировок третьего мира.

Процессы экономической интеграции не обошли стороной и бывшие социалистические страны. После распада СЭВ в 1990 г. страны Восточной Европы создали интеграционное объединение «Вышеградская тройка» , в которую вошли Венгрия , Польша , Чехословакия . После распада последней оно было преобразовано в «Вышеградскую четверку» . С 1993 г. в рамках этой группировки вступило в действие Центрально-европейское соглашение о свободной торговле (ЦЕФТА) , цель которого — стимулирование развития торгово-экономических, научно-технических и кооперационных связей внутри блока. В то же время внутрирегиональная интеграция рассматривалась не как самоцель, а как промежуточный этап вступления в ЕС , что и произошло в 2004 г.

На смену СССР пришло Содружество Независимых Государств (СНГ) . 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате руководители 11 суверенных государств (Азербайджан , Армения , Беларусь , Казахстан , Кыргызстан , Молдова , Россия , Таджикистан , Туркменистан , Узбекистан , Украина ) подписали Соглашение о создании СНГ. В январе 1993 г. был принят Устав СНГ.

Само Соглашение о создании СНГ имеет двойную направленность: с одной стороны, оно нацелено на окончательный демонтаж старых экономических структур, а с другой — предусматривает организацию качественно новых отношений между суверенными государствами, формирование и сохранение единого экономического пространства.

Объективной основой создания СНГ является система межреспубликанских взаимосвязей, существовавшая в рамках бывшего СССР. Каждая республика, находясь в зависимости от поставок важнейших сырьевых ресурсов конечной продукции из других республик и, будучи заинтересованной в емком постсоветском рынке сбыта, оказалась глубоко интегрирована в единый народнохозяйственный комплекс.

Факторы, предопределяющие единение постсоветских государств.

• взаимозависимость народнохозяйственных комплексов бывших союзных республик как результат сложившегося разделения труда и региональной специализации в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР ;

• технологическая общность производства в различных регионах, более или менее одинаковый и относительно невысокий (по мировым меркам) технический уровень производства, препятствующий выходу изделий на внешние рынки;

• единство применяемых технических стандартов;

• единство сетей коммуникации;

• факт сопредельности государств и возможности использования единой транспортной инфраструктуры и энергетической системы;

• глубокое проникновение в массы коренного населения в каждой из бывших союзных республик представителей других национальностей — выходцев из других республик;

• общие для всех бывших союзных республик трудности выхода на западные рынки, общие проблемы взаимодействия с международными экономическими организациями.

Несмотря на это, тенденции к размежеванию функционирования СНГ явно преобладают.

Факторы дезинтеграции стран на постсоветском пространстве.

1. Текущие конъюнктурные факторы, особенно повсеместный спад производства в 90-х гг.; приоритетное внимание удовлетворению внутренних потребностей и получению твердой валюты от экспорта ; вынужденные административные меры по защите собственного рынка.

2. Системные факторы, отражающие существенные свойства прежней системы экономических отношений бывших союзных республик в составе единого народнохозяйственного комплекса, цементировавших былую экономическую интеграцию , но в новых условиях осложняющих хозяйственные связи и несущих в себе дезинтеграционный потенциал.

3. Структурные факторы, затрудняющие интеграцию стран СНГ:

   • несоответствие сложившихся структур хозяйства бывших союзных республик потребностям их становления и развития как независимых государств;

   • низкий технический уровень производства, определивший неконкурентоспособность производимой продукции даже внутри СНГ по сравнению с импортируемой из стран дальнего зарубежья;

   • отсутствие у России передовых технологий , что толкало остальные республики на поиск внешних партнеров;

   • потребность новых государств в глубокой перестройке структуры производства, изменениях товарной номенклатуры и географической направленности их хозяйственных связей между собой и с третьими странами.

4. Институциональные факторы, определяющие методы и скорость формирования нового хозяйственного механизма и его основных черт: различия реформационной социально-экономической политики; различия национальных хозяйственных механизмов в области ценообразования, финансовой , банковской и валютной политики , таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, степени прямого государственного управления экономикой.

За полтора десятка лет органами СНГ было принято большое количество совместных решений в самых разных областях сотрудничества. Большая часть из них осталась на бумаге, главным образом из-за нежелания стран-членов идти на какое-либо ограничение своего суверенитета, без чего невозможна глубокая реальная интеграция . Известную роль сыграл и бюрократический характер интеграционного механизма, отсутствие у него контрольных функций. Пока ни одно наиболее крупное решение (о создании экономического союза, зоны свободной торговли, платежного союза) не было выполнено. Прогресс был достигнут только в отдельных частях этих соглашений.

Главное препятствие для успешной интеграции заключается в отсутствии ее согласованной цели и последовательности интеграционных действий, а также в недостатке политической воли для достижения прогресса.

Тем не менее, несмотря на все трудности, сомнения и критику, организация сохранила свое существование, поскольку она нужна большинству стран — членов СНГ.

Вопросы для самопроверки

1. Что такое экономическая интеграция и каковы ее основные признаки?

2. Каковы предпосылки и цели объединения в интеграционные группировки?

3. Какие преимущества дает странам участие в интеграционных объединениях?

4. Чем характеризуются этапы интеграционного процесса?

5. Какие этапы в своем развитии прошло самое развитое интеграционное объединение — Европейский Союз?

6. Каковы особенности процесса интеграции в развивающихся странах?

7. Чем отличаются интеграционные процессы в промышленно развитых и развивающихся странах?

8. Какие факторы воздействуют на процессы интеграции на постсоветском пространстве?

9. Проанализируйте перспективы развития СНГ.