22.Взаимосвязь бюджетного дефицита и госуд-го долга

Подавляющее боль-во стран сводит свой бюджет с дефицитом. Бюджетный дефицит означает превышение расходов гос-ва над его доходами. Важно, чтобы дефицит бюджета не превышал 10% от нац-го объема произ-ва. В случае 20%, согласно критериям МВФ, страна считается некреди­тоспособной, в ней наблюдается фин-я нестаб-ть кри­т-го уровня.

Причин бюджетного дефицита много:

• непрерывное (перманентное) возрастание роли государства в решении проблем в различных сферах системы, расширение его экон-х и социальных функций, увел-е расходов на содержание гос-го аппарата, армии и т.д.

• необходимость повышение жизненного уровня людей, их благосостояния, социальных выплат, компенсаций

• осуществления важнейших социальных, инновационных, программ;

• в основе дефицитности государственного бюджета лежат проводимые структурные изменения, расширение экономических и социальных функций государства в условиях перехода и становления рыночной экономики.

• несбалансированность государственных финансов, обусловленное потрясениями денежного обращения.

Бюджетная политика - политика изменения государственных расходов и доходов с целью поддержания рыночного равновесия и стимулирования развития отдельных отраслей и сфер национальной экономики.

Определить величину бюджетного дефицита невозможно без анализа величины гос-го долга. Госуд-й долг - это сумма накопленных за опред-й период бюджетных дефицитов (минус бюджетные излишки). Это общий размер задолженности правит-ва владельцам государственных ценных бумаг.

Различают внешний и внутренний государственный долг. Внешний долг – задол-ть гос-ва гражданам и орг-ям других стран. Внутренний долг - задолженность гос-ва своему населению. Бюджетный дефицит и гос-й долг взаимосвязаны. При оценке бюджетного дефицита возникает ряд проблем.

• Первая проблема возникает при оценке реального дефицита бюджета. Реальный дефицит определяется как: номинальный дефицит минус величина госдолга на начало года умноженная на темп инфляции.

• При расчете бюджета необходимо проводить процедуру бюджетирования капитала, т.е. учитывать как активы, так и обязательства.

• Бюджет должен включать неучтенные обязательства, т.е. будущие пенсии и пособия на соц-е страхование, отчисления, кот-е делаются в текущем году.

Обслуживание гос-го долга приводит к вытеснению частного капитала, т.к. рыночная ставка процента растет; рост налогов для оплаты долга снижает экономическую активность - происходит перераспред-е дохода в пользу держателей гос-х облигаций. Внешний долг опасен для эк-ки, так как необходимо расплачиваться ресурсами страны. Бремя гос-го долга хар-ет соот-ние: долг / ВВП. Его величина зависит от размера реальной ставки процента, темпов роста реального ВВП и величины первичного дефицита. Первичный дефицит госбюджета - это разница между величиной общего (фактического) дефицита и суммой процентных выплат по долгу.

По срокам уплаты различают текущий и капитальный госдолг. Текущий гос-ый долг - это долг, по которому срок уплаты наступает в текущем году. Капитальный госуд-й долг - долг, по которому срок платежа ёще не наступил.

Управление государственным долгом осуществляется следующими мерами. Для того, чтобы рассчитаться с держателями облигаций старого займа, государство может прибегнуть к:

а) рефинансированию, т.е. выпуску новых займов.

б) конверсии, т.е. изменению условий займа относительно доходности;

в) консолидации, т.е. изменению условий относительных сроков (превратить краткосрочные облигации в средне - и долгосрочные).

Между государственным бюджетом и величиной ВВП существу­ет тесная взаимосвязь. Если представить, что сумма государственных закупок товаров и услуг — постоянная величина, не зависящая от уровня доходов, то при низком уровне доходов будет наблюдаться дефицит, а при высоком — излишек бюджета.

Е сли бюджет сбалансирован, то величина налоговых поступлений совпадает с суммой правит-х закупок (точка D) и равна отрезку DE. Если в эк-ке набл-ся экон-й спад, то сумма налоговых поступлений в бюджет при неиз-м ур-е гос-х закупок сокр-ся до уровня ВС, возникает бюджетный дефицит величиной АВ. На фазе эк-го подъема ве-на нал-х посту-ий NF выше уровня правитель-х закупок, возн-т бюд-й излишек NZ. При да-м ур-е го­с-х расходов и да-м уровне налоговой ставки размер бюд-го дефицита или излишка зависит от величины дох-в.

Что же в конечном итоге происходит с дефицитом бюджета, когда в период экономического спада гос-во проводит политику инъекций в национальную экономику и вынуждено увеличивать размер государственных расходов? Первоначально уровень возросших государственных расходов увеличивает объем бюджетного дефицита. Но уровень гос-х расходов и ставка налогообложения могут воздействовать не только на величину бюджетного дефицита, но и на уровень совокупного спроса, след-но, на объем ВВП. Возросший объем государственных закупок увел-т объем дох-в, тем самым увеличивает общий объем налоговых поступлений в казну, следовательно, ур-нь бюдж-го дефицита должен, наоборот, сократиться. При сба-м бюджете сумма всех сбережений (S) и чистых налогов (T) равна сумме правите-х закупок (G) и инвестиций (I), а мультипликатор сбалан-го бюджета равен 1:S + T = G + I