- •Конституционно-правовые отношения: их состав и содержание.
- •Классификация Конституционно-правовых норм и их особенности.
- •Источники Конституционного права России.
- •Этапы конституционного развития.
- •Особенности принятия Конституции рф 1993 г.
- •Понятие и сущность Конституции рф.
- •Основные функции, черты Конституции рф.
- •Юридические свойства Конституции рф.
- •Структура и содержание Конституции рф.
- •Охрана Конституции. Толкование Конституции.
- •Конституция рф и международное право.
- •Понятие, содержание конституционного строя и его основ.
- •Власть в рф: суть и формы проявления.
- •Законодательная власть
- •Исполнительная власть
- •Судебная власть
- •Понятие и формы народовластия.
- •Конституционно-правовые характеристики российского государства.
- •Россия - демократическое государство.
- •Россия - светское государство.
- •Россия - социальное государство.
- •Россия - федеративное государство.
- •Россия - суверенное государство.
- •Республиканская форма правления в рф.
- •Концепция правового государства и ее отражение в Конституции рф.
- •Конституционное регулирование гражданского общества.
- •Экономические основы конституционного строя рф.
- •Политические основы конституционного строя рф.
- •Понятие и содержание основ правового статуса личности.
- •Понятие и система конституционных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •Политические права и свободы гражданина рф.
- •Социально-экономические права и свободы человека и гражданина в рф.
- •Конституционные права человека в рф в области правосудия.
- •Конституционные гарантии и защита прав и свобод в рф.
- •Ограничения прав и свобод в рф.
- •Система конституционных обязанностей человека и гражданина в рф.
- •1. Система конституционных обязанностей.
- •2. Обязанность соблюдать Конституцию рф и законы.
- •3. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы.
- •4. Обязанность сохранять природу и окружающую среду.
- •5. Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия.
- •6. Защита Отечества.
- •7. Иные конституционные обязанности связаны с конкретным правовым статусом лица.
- •Институт Уполномоченного по правам человека в рф.
- •Понятие и принципы гражданства рф.
- •Основания прекращения гражданства рф.
- •Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •Конституционно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
- •Модель и принципы Федерации по Конституции рф 1993 г.
- •Конституционно-правовой статус Российской Федерации.
- •Виды и правовой статус субъектов рф.
- •Компетенция рф и ее субъектов.
- •Конституционно-правовой статус малочисленных народов, национальных меньшинств. Национально-культурная автономия.
- •Государственные символы рф.
- •Понятие и система государственных органов Российской Федерации.
- •Понятие избирательного права и избирательной системы рф.
- •Референдум и выборы как форма непосредственной демократии в рф.
- •Понятие принципа разделения властей и его конституционное закрепление в рф.
- •Конституционно-правовой статус Президента рф.
- •Выборы Президента рф.
- •Условия и порядок избрания и вступления в должность Президента рф.
- •Полномочия Президента рф. Акты Президента и их юридические свойства.
- •Конституционно-правовой статус Федерального Собрания рф.
- •Конституционно-правовое регулирование деятельности палат Федерального Собрания рф.
- •Совет Федерации: порядок организации и деятельности.
- •Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания рф.
- •Государственная Дума: порядок организации и деятельности.
- •Законодательный процесс и его стадии.
- •Основания и порядок роспуска Государственной Думы Федерального Собрания рф.
- •Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания рф.
- •Система органов исполнительной власти рф.
- •Состав и порядок формирования Правительства рф.
- •Полномочия Правительства рф. Акты Правительства рф.
- •Основания и порядок ухода Правительства рф в отставку.
- •Государственный Совет Российской Федерации.
- •Конституционные основы судебной власти в рф.
- •Формы и принципы осуществления правосудия в рф.
- •Конституционные основы статус судей рф.
- •Конституционно-правовые основы организации и деятельности Верховного Суда рф и арбитражных судов в рф.
- •Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры России.
- •Правовой статус органов законодательной власти субъектов рф.
- •Правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф.
- •Конституционное регулирование местного самоуправления в рф.
- •Формы осуществления местного самоуправления в рф.
- •Органы местного самоуправления и их полномочия.
- •Финансовая основа и гарантии деятельности местного самоуправления в рф.
- •Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •Порядок формирования Конституционного Суда рф.
- •Компетенция Конституционного Суда рф. Решения Конституционного Суда.
- •Структура, организация деятельности и основные правила конституционного судопроизводства.
- •Статус судьи Конституционного Суда рф.
- •Конституционные поправки и пересмотр Конституции рф.
- •Проблемы конституционного процесса в Российской Федерации.
Структура и содержание Конституции рф.
Структура К. это ее внутреннее строение, то из каких частей состоит ее текст, в какой последовательности они расположены, какова ее юр. значимость и роль. К. 93 состоит из 3х частей: преамбула, 1 и 2 разделы.
Преамбула: самостоятельная часть К., в ~ формулируются цели и исторические условия появления К., ценности на ~ она базируется.
1й раздел: не имеет названия, состоит из 9 глав, 137 статей: 1 глава - основы конституционного строя (сформулированы важнейшие К. принципы, на ~ строится и функционирует Российское гос-во - принцип разделения властей, верховенства прав и свобод чел., федерализма, народовластия, полит. и идеологич. плюрализма…) 2 глава - закрепляет основы правового статуса личности в РФ, закрепляет принципы российского гражданства, конституц. права, свободы, обязанности человека и гарантии этих прав. 3 глава - содержит нормы, закрепляющие гос. устройство, его территориальную организацию, федеративную форму гос. устройства, здесь зафиксирован состав РФ (89 S). Основы их КП статуса. Суверенные права и компетенция РФ, разграничение предметоведения и полномочий. 4-7 главы - орг-ция гос власти РФ. Эту власть осущ-ют Президент, ФС, прав-во, суды. В этих главах сформулированы издержки, противовесы узурпации власти одной из ветвей власти. Законодат. власть осущ-ют Парламент РФ ФС, исполнительную - прав-во, судебную - суды. Президент координирует дея-ть всех органов гос. власти, обеспечивает их согласованное взаимодействие, хотя тяготеет больше к исполнительной. 8 глава - а такде нормы ст. 3, 12, 8, 9 закрепили местные основы самоупр-я РФ. 9 глава - конституц. поправки. II раздел включает заключит. и переходное положение. Состоит из 9 пунктов, опред-щих порядок вступления К в силу, соотношение норм К и фед. договора, законов и др. п.а., а также фиксируют временные рамки функционирования фогв, образованные до принятия К-93 г.
Охрана Конституции. Толкование Конституции.
Правовая Охрана Конституции - комплекс специальных юридических мер, призванных обеспечить надлежащую реализацию конституционных норм, утвердить (или восстановить в случае нарушения) режим конституционной законности. В более широком смысле под П.о.К. понимают создание необходимых условий, развитие соответствующих гарантий, совершенствование государственно-правовых средств и методов обеспечения действия конституционных норм. В специальном же значении П.о.К. предполагает применение специфических конституционно-правовых средств в целях обеспечения верховенства Конституции в правовой системе. Субъектный состав охраны Конституции в разных странах различный. Чаще всего к нему относят главу государства, суды общей юрисдикции, верховный суд как высшую судебную инстанцию, органы конституционного контроля (судебного и внесудебного характера). В конституционной практике РФ сложились следующие правовые формы (способы) охраны Конституции: 1) охрана Конституции Президентом РФ. Во-первых, как гарант федеральной Конституции Президент РФ наделен прерогативами по защите конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, осуществлению мер по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечению согласованного функционирования органов государственной власти. Во-вторых, предусмотренное Конституцией (ч. 2 ст. 85) право Президента РФ приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам (ч. 2 ст. 85) предоставляет ему возможность не только непосредственно контролировать состояние конституционной законности, но и активно влиять на него; 2) осуществление конституционного надзора судами общей юрисдикции. Суды наделены правом не применять те правовые нормы, которые, по убеждению суда, не соответствуют Конституции РФ (в этом случае суд обязан обратиться в установленном порядке в Конституционный Суд по поводу признания такой нормы неконституционной); 3) деятельность иных государственных органов, прежде всего органов прокуратуры, Уполномоченного по правам человека РФ по обеспечению режима конституционной законности, охране прав и свобод в РФ; 4) деятельность федерального Конституционного Суда как специализированного органа конституционного контроля в РФ. Кроме того, П.о.К. осуществляется посредством: возложения Конституцией РФ (ч. 2 ст. 15) на граждан, органы государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц конституционной обязанности соблюдать Конституцию РФ и законы; предусмотренного Конституцией (ч. 4 ст. 3) запрета на присвоение кем бы то ни было власти в РФ; преследования федеральным законом захвата власти или присвоения властных полномочий; установления конституционного режима деятельности общественных объединений, запрещения создания и деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное устранение конституционного строя, нарушение целостности, подрыв государства; установления конституционных основ регулирования чрезвычайного и военного положения; предусмотренного Конституцией РФ права граждан обращаться с жалобами на нарушение конституционных прав и свобод в Конституционный Суд РФ и др.
Толкование Конституции играет важную роль в становлении и развитии правовой системы любого государства, относящего себя к правовым и демократическим государствам.
В Российской Федерации важность данной проблематики усугубляется отсутствием опыта демократического государственного строительства, отсутствием соответствующих традиций, конституционных обычаев, обширной практики непосредственного применения конституционных норм. Эти обстоятельства, а также абстрактный, общий, иногда недостаточно конкретный характер положений Конституции, неизбежное наличие в ней пробелов и коллизий придают рассматриваемым вопросам особую значимость.
В последние годы (начиная с 2001 года) Конституционный Суд РФ не принимал Постановлений о толковании Конституции, однако это не значит, что данная деятельность утратила свою значимость, перестала быть востребованной, так как данное обстоятельство связано в большей степени с концентрацией политической власти у Президента (прекращением конфронтации между Президентом и Государственной Думой, которое во многом определяло политический облик правления Б. Н. Ельцина, подчинение регионов федеральному центру), а также с устранением в течение 90-х гг. наиболее явных пробелов и противоречий Конституции. В то же время и сейчас Конституционный Суд РФ регулярно осуществляет толкование положений Конституции путем их сверки с положениями иных актов законодательства.
Помимо этого, толкование Конституции (особенно официальное) всегда будет всегда иметь большое значение и по причине сложности внесения поправок в Конституцию. В этом контексте толкование представляется способом придания «живучести» конституционному тексту, способом приспособления ее положений к изменяющейся общественно-политической ситуации. Однако здесь есть опасность невольного перехода от толкования к нормотворчеству, следовательно, толкование не должно переходить определенную грань (которую, по нашему мнению, в отдельных случаях Конституционный Суд РФ переступал).