- •Введение
- •Часть 1. Система государственного управления Тема 1. Содержание системы государственного управления
- •1.1. Предмет государственного управления
- •1.2. Системный характер государственного управления
- •Тема 2. Государство как субъект управления общественными процессами
- •2.1. Государство как общественно-политическая организация
- •2.2. Формы государства и государственное управление
- •1. Формы правления современных государств
- •2. Формы государственного устройства современных государств
- •3. Формы политического (государственного) режима
- •Тема 3. Функции, формы и методы государственного управления
- •3.1. Функции государственного управления
- •3.2. Формы и методы государственного управления
- •Тема 4. Понятие, признаки и виды государственных органов Российской Федерации
- •4.1. Понятие и признаки государственных органов
- •4.2. Система государственных органов
- •Тема 5. Институт президентства в рф: конституционно-правовой статус Президента рф
- •5.1. Конституционные полномочия Президента рф
- •5.2. Конституционно-правовой статус Президента рф.
- •Тема 6. Законодательная власть в рф. Механизм работы Федерального Собрания
- •6.1. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации.
- •6.2. Состав и механизм работы Федерального Собрания
- •Тема 7. Система исполнительной власти в Российской Федерации
- •7.2. Структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Тема 8. Судебная власть в Российской Федерации
- •8.1. Место судов в системе государственной власти рф
- •8.2. Правосудие в Российской Федерации и виды судов
- •8.3. Требования к судьям и их правовой статус. Судебные заседатели
- •Тема 9. Государственные органы особой компетенции
- •9.1. Прокуратура Российской Федерации
- •9.2. Счетная палата рф
- •9.3. Центральный банк рф
- •9.4. Федеральное казначейство
- •9.5. Центральная избирательная комиссия рф
- •9.6. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- •Тема 10. Формирование и механизм реализации государственной политики в процессе государственного управления
- •10.1. Формирование государственной политики
- •10.2. Механизм реализации государственной политики
- •Тема 11. Особенности государственного устройства и органы власти субъектов Российской Федерации
- •11.1. Особенности российского федерализма
- •11.2. Органы государственной власти субъектов рф
- •Тема 12. Законодательный (представительный) орган власти субъекта рф
- •12.2.Основные полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта рф
- •Тема 13. Система и структура органов исполнительной власти субъектов рф
- •13.1 Высший исполнительный орган государственной власти субъекта рф
- •13.2. Высшее должностное лицо субъекта рф: полномочия, основы статуса
- •Тема 14. Государственная региональная политика
- •14.1. Понятие государственной региональной политики
- •14.2. Основные направления государственной региональной политики
- •Тема 15. Взаимодействие государственного и муниципального управления
- •15.1. Условия развития местного самоуправления
- •15.2. Механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов
- •3.Государственная поддержка местного самоуправления.
- •4.Государственные гарантии прав местного самоуправления
- •5.Государственный контроль и надзор за деятельностью местного самоуправления
- •Тема 16. Государственная гражданская служба в системе государственного управления
- •16.1. Понятия и система государственной службы в рф
- •16.2. Правовой статус гражданского служащего
- •Часть II. Система муниципального управления Тема 17. Концепция местного самоуправления: понятие, теории, признаки и функции
- •17.1. Понятие местного самоуправления
- •17.2. Основные сущностные признаки местного самоуправления
- •Тема 18. Исторический путь местного самоуправления, возрождение местного самоуправления в России
- •18.1. Возникновение и развитие местного самоуправления
- •18.2. Зарубежные модели организации местного самоуправления
- •18.3. Самоуправление в России до 1917 года
- •18.4. Самоуправление в ссср
- •18.5. Возрождение местного самоуправления в современный период
- •Тема 19. Правовые основы местного самоуправления
- •19.1. Конституционные основы местного самоуправления
- •19.2. Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления
- •19.3. Муниципальные правовые акты
- •Тема 20. Территориальные основы местного самоуправления
- •20.1. Административно-территориальное деление и местное самоуправление
- •20.2. Новая территориальная организация местного самоуправления
- •Тема 21. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
- •21.1. Понятие и структура предметов ведения и полномочий местного самоуправления
- •21.2. Вопросы местного значения муниципальных образований
- •Тема 22. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении
- •22.1. Формы участия граждан в местном самоуправлении
- •22.2. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления:
- •Обязательные публичные слушания
- •Тема 23. Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •23.1. Основы территориального общественного самоуправления
- •23.2. Предметы ведения и функции тос
- •Тема 24. Организационные основы местного самоуправления
- •24.1. Понятие и модели построения муниципальной власти
- •24.2. Состав и организация деятельности органов местного самоуправления
- •Тема 25. Муниципальная служба и ее правовая регламентация
- •25.1. Понятие и принципы муниципальной службы
- •Основные признаки муниципальной службы
- •25.2. Правовое положение (статус) муниципального служащего
- •Тема 26. Экономические основы местного самоуправления
- •26.1.Понятие экономической основы местного самоуправления
- •26.2.Муниципальная собственность в системе местного самоуправления
- •Тема 27. Финансы местного самоуправления
- •27.1. Понятие и общие принципы формирования местных бюджетов
- •27.2. Формирование доходной базы местных бюджетов
- •27.3. Расходы местных бюджетов
- •Тема 28. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •28.1 Формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •28.2.Ответственность перед населением
- •28.3. Ответственность перед государством
- •28.4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами
- •Тема 29.Планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования
- •29.1. Понятие и основные виды планирования
- •29.2. Опыт стратегического планирования в Екатеринбурге
- •Словарь терминов и понятий
- •Библиографический список
- •Примерные вопросы к экзамену по курсу «Система государственного и муниципального управления» Часть 1. Система государственного управления
- •Часть 2. Система местного самоуправления
- •620002, Екатеринбург, Мира, 19
- •620002, Екатеринбург, Мира, 19
Примерные вопросы к экзамену по курсу «Система государственного и муниципального управления» Часть 1. Система государственного управления
Содержание системы государственного управления.
Государство как субъект управления общественными процессами.
Формы государства и государственного управления.
Функции, формы государственного управления.
Методы и средства государственного управления.
Понятие, признаки и виды государственных органов Российской Федерации.
Институт президентства в Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус Президента РФ.
Законодательная власть в РФ.
Механизм работы Федерального собрания.
Роль и место Правительства РФ в системе органов государственной власти.
Структура федеральных органов исполнительной власти.
Характеристика судебной власти в РФ.
Государственные органы особой компетенции.
Формирование и механизм реализации государственной политики.
Особенности российского федерализма.
Органы власти субъектов РФ.
Организация законодательной власти в субъекте РФ.
Государственная региональная политика. Региональное управление и его главная цель.
Взаимодействие государственного и муниципального управления.
Государственная служба в системе государственного управления.
Правовой статус государственного служащего.
Часть 2. Система местного самоуправления
Концепция местного самоуправления: понятия, теории, признаки и функции.
Исторический путь местного самоуправления. Возникновение и развитие местного самоуправления.
Правовая основа местного самоуправления.
Региональное законодательство, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления.
Территориальная организация местного самоуправления.
Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.(на примере муниципального района или городского округа)
Принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления.
Формы участия граждан в местном самоуправлении.
Территориальное общественное самоуправление (ТОС).
Понятия и модели построения муниципальной власти.
Состав и организация деятельности органов местного самоуправления.
Понятия и принципы муниципальной службы.
Правовое положение (статус) муниципального служащего.
Экономические основы местного самоуправления.
Финансы местного самоуправления: доходы и расходы.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования.
Опыт стратегического планирования в муниципальном образовании «Город Екатеринбург».
Оглавление
Введение 3
Часть 1. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 5
Тема 9. Государственные органы особой компетенции 72
Тема 10. Формирование и механизм реализации государственной политики в процессе государственного управления 81
Тема 11. Особенности государственного устройства и органы власти субъектов Российской Федерации 87
Тема 12. Законодательный (представительный) орган власти субъекта РФ 97
Правовой основой организации и деятельности законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ является Федеральный закон от 22.09. 1999 г. № 184-ФЗ « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» 97
Тема 14. Государственная региональная политика 107
Тема 15. Взаимодействие государственного и муниципального управления 115
Часть II. СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 134
Тема 17. Концепция местного самоуправления: понятие, теории, признаки и функции 134
Тема 18. Исторический путь местного самоуправления, возрождение местного самоуправления в России 142
Пилявский Анатолий Прокофьевич
Рассохин Анатолий Васильевич
СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕНОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИИ
УДК 351/354 (075.8)
ББК 67.401я73
П32
Редактор О.В. Протасов, О.С. Смирнова
Компьютерная верстка А.В. Волокитиной
ИД № 06263 от 12.11.2001 г.
Подписано в печать 20.03.2008 Формат 60×84 1/16
Бумага типографская Офсетная печать Усл. печ. л. 10,42
Уч.-изд. л 13,7 Тираж 500 экз. Заказ
Редакционно-издательский отдел УГТУ-УПИ