Тема 12. Законодательный (представительный) орган власти субъекта рф

12.1. Правовые основы организации и деятельности законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ

Правовой основой организации и деятельности законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ является Федеральный закон от 22.09. 1999 г. № 184-ФЗ « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»

Законодательный (представительнйе) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъектов Российской Федерации. Его структура, официальное наименование и численность депутатов устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом местных, национальных и иных исторических особенностей.

Как правило, данные органы имеют однопалатную структуру.

Сложная (двухпалатная) структура законодательных органов предусмотрена основными законами:

- Карелии (Палата республики и Палата представителей);

- Кабардино-Балкарии (Совет республики и Совет представителей);

- Республики Саха (Якутии) – Палата республики и Палата представителей;

- Свердловской области (Областная Дума и Палата Представителей).

Двухступенчатую структуру имеют парламенты:

- Татарстана (Верховный совет, Законодательное собрание);

- Республики Тыва (Верховный хурал и Великий хурал).

Количество депутатов законодательного (представительного) органа субъекта РФ устанавливается конституцией (основным законом) субъекта РФ. Обычно это 80-120 человек.

Самый малочисленный законодательный орган в Ингушетии (27 депутатов), многочисленный – в Татарстане (250 депутатов).

При выборах законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ не менее 50 процентов депутатов данного органа должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями в соответствии с законодательством о выборах.

Остальные депутаты (половина или менее) избираются по мажоритарной системе.

Таким образом, законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта РФ избираются по смешанной (мажоритарно-пропорциональной системе).

Срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ одного созыва устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и не может превышать 5 лет.

12.2.Основные полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта рф

Основными полномочиями законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ являются:

- принятие конституции (основного закона) субъекта Российской Федерации и поправок к ней;

- осуществление законодательного регулирования по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Законом субъекта Российской Федерации:

- утверждаются бюджет субъекта Российской Федерации и отчет о его исполнении;

- утверждаются программы социально-экономического развития субъекта РФ;

- устанавливаются налоги и сборы субъекта РФ;

- устанавливается административно-территориальное устройства субъекта Российской Федерации;

-устанавливается система исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации

-устанавливается порядок назначения и проведения референдума субъекта РФ;

-устанавливается порядок проведения выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;

- утверждаются заключение и расторжение договоров, субъекта РФ;

-регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации к ведению и полномочиям субъекта РФ.

Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случаях:

- принятия указанным органом решения о самороспуске;

- роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта РФ; Президентом РФ;

- вступления в силу решения, соответственно Верховного Суда республики, суда края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

В соответствии со ст.29 Устава Свердловской области законодательная власть в Свердловской области осуществляется:

1. народом посредством референдума Свердловской области;

б) Законодательным Собранием Свердловской области.

Законодательное Собрание Свердловской области состоит из двух палат:

- Областной Думы – 28 депутатов, избираются сроком на 4 года по единому избирательному округу, включающему в себя территорию Свердловской области в целом, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями. Каждые два года переизбирается половина депутатов Областной Думы;

- Палаты Представителей – 21 депутата, избираются сроком на 4 года на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Свердловской области.

Контрольные вопросы к теме 12

1. Кого представляет и как формируется представительный (законодательный) орган законодательной власти Свердловской области?

2. Какие вопросы находятся в его ведении?