Состав и характеристика территориальных финансовых ресурсов.

Территориальные финансы включают два блока: централизованные финансы и децентрализованные финансы.

К централизованным финансам относятся:

• бюджеты субъектов РФ

• бюджеты муниципальных образований

• средства государственных внебюджетных фондов,

• территориальные заемные средства

К децентрализованным финансам относятся :

• средства хозяйствующих субъектов

• средства домашних хозяйств,

Главным элементом территориальных финансов являются бюджеты территорий.

Региональные бюджеты являются центральным звеном территориальных бюджетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта РФ. Таким образом, региональный бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

В соответствии ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» каждое муниципальное образование имеет свой собственный бюджет.

Свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Свод всех консолидированных бюджетов муниципальных районов (местный бюджет) и региональный бюджет образуют консолидированный бюджет региона.

Наличие у каждого территориального органа власти бюджета укрепляет их экономическую самостоятельность, активизирует их деятельность, позволяет развивать экономику территорий, т.е. расширяет возможности территориальных органов власти в наиболее полном и всестороннем удовлетворении нужд населения.

Таким образом, территориальные бюджеты можно охарактеризовать, как совокупность экономических отношений, способствующих перераспределению национального дохода страны, обеспечивающих создание финансовой базы территориальных органов власти для выполнения их функций. В настоящее время полномочия и задачи территориальных органов власти расширяются, следовательно, растет и их финансовая база и повышается их роль в бюджетной системе страны.

Доходы региональных и местных бюджетов регулируются путем вертикального и горизонтального выравнивания. Вертикальное выравнивание осуществляется путем законодательного закрепления за каждым уровнем власти расходных полномочий и в рациональном закреплении доходных источников для их исполнения. Однако путем вертикального выравнивания достичь полного соответствия доходного потенциала для исполнения расходных полномочий не удается. Следующим этапом является горизонтальное выравнивание. Целью горизонтального бюджетного выравнивания является обеспечение единого стандартного уровня потребления государственных услуг жителями различных регионов страны посредством применения единых формализованных методов распределения финансовой помощи нижестоящим бюджетам в виде межбюджетных трансфертов в виде дотаций и субсидий. Дотации предоставляются для выравнивания бюджетной обеспеченности регионов из Фонда финансовой поддержки регионов, образованного в составе федерального бюджета. Для выравнивания бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных образований в составе регионального бюджета образуются соответствующие фонды. Дотации предоставляются регионам ( муниципальным образованиям), бюджетная обеспеченность которых не превышает установленного критерия выравнивания. Субсидии предоставляются для софинансирования расходных полномочий субъектов РФ из Фонда софинансирования расходов, образованного в составе федерального бюджета. Аналогичные фонды образуются в составе региональных бюджетов для софинансирования расходных полномочий муниципальных образований. В случае делегирования полномочий одним уровнем власти другому, из Фонда компенсаций, образованного в бюджете соответствующего уровня предоставляются субвенции для финансирования делегированных полномочий.

Кроме этого, субъекты РФ имеет право передавать часть своих налоговых доходов муниципальным образованиям на срок не менее 3-х лет. Нормативы передачи налоговых доходов закрепляются законами субъектов РФ, за исключением закона о бюджете.

В случае двукратного превышения в муниципальном образовании расчетных налоговых доходов в расчете на одного человека среднего уровня расчетных налоговых доходов на 1 жителя по типу муниципальных образований, то данное муниципальное образования перечисляет субсидии в региональный бюджет (отрицательный трансферт).

Объём субсидий меньше или равно разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета в расчете на одного жителя и 2-х кратным средним уровнем расчетных налоговых доходов на 1 жителя по типу МО.

Территориальные кредиты и займы, т.е. средства, полученные или предоставляемые субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями юридическим и физическим лицам.

Территориальные внебюджетные фонды, которые, как правило, имеют целевое назначение и формируются за счет законодательно установленных сборов или добровольных взносов организаций и населения.

К средствам субъектов хозяйствования относятся:

• Средства предприятий и учреждений, находящихся в собственности территориальных органов власти, т. к. результаты их финансовой деятельности становятся собственностью этих органов;

• Финансовые ресурсы коммерческих организаций, используемые ими для финансирования социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов, т. к. эти средства направляются на удовлетворение потребностей населения и в этом случае играют роль государственных финансов.

Финансовые ресурсы, создаваемые населением в рамках домашнего хозяйства.

Домохозяйства - это группа людей, проживающих в одном жилом помещении или ее части, совместно обеспечивающая себя всем необходимом для жизни. Домохозяйства ведут какую-то деятельность по изготовлению продукции или ведению сельского хозяйства.