20. Формы правления и административно-территориального устройства государства

Форма государственного правления характеризует организацию государственной власти, систему высших государственных органов.

Форму правления не следует путать с формой государственного устройства и политическим режимом государства. Все вместе, эти три характеристики дополняют друг друга и описывают форму государства.

В различных периодах истории форма правления имела различный смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства — в порядке наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали обогащаться. Наибольшую значимость приобрело не то, наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, — словом, как устроено разделение властей.

Таким образом, форма правления показывает нам:

как создаются высшие органы власти в государстве,

их структуру,

какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами,

как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами страны,

в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.

При этом необходимо отличать понятие «политический режим» от понятия «форма правления». Политический режим скорее социологическая характеристика государства характеризующая в большей степени взаимоотношение по поводу отчуждения и перехода власти в государстве, а форма правления описывает, как формируются органы государственной власти (скорее с точки зрения процессуальных моментов), и как данные органы взаимодействуют друг с другом.

Монархия

Абсолютная монархия

Конституционная монархия

Дуалистическая монархия

Парламентарная монархия

Республика

Президентская республика

Парламентарная республика

Смешанная республика

21. Формы государственного устройства. Российская модель федерализма.

Форма государственного устройства – совокупность способов организации государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части, взаимоотношений органов государства и его частей между собой.

Унитарное государство – единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований на правах его субъектов. Такое государство может делиться только на административно-территориальные единицы, не обладающие суверенитетом.

Федеративное государство характеризуется сложное формой территориального устройства, при котором государственная власть разделена между центральными, т.е. федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов, входящих в федерацию.

Все субъекты федерации являются равноправными ее членами. Соотношение между высшими органами гос. власти федерации в целом и высшими органами гос. власти каждого из субъектов федерации, а также их компетенция определяется на основе договора. Федерациями являются, например, США, Германия, Индия, Россия и др.

Конфедерация представляет собой союз нескольких самостоятельных гос-в, образованный, как правило, на основе договора для достижения определенных целей (политических, военных и экономических). Эти цели могут носить как временный, так и постоянный характер.

В конфедеративных гос-вах для достижения поставленных целей создаются необходимые органы управления. Однако здесь нет центрального гос. аппарата, отсутствует единая система права. Все гос-ва, объединившиеся в конфедерацию, обладают суверенитетом и имеют полную политическую самостоятельность.

Истории известна также такая форма гос. устройства, как империя – сложное гос-во, созданное насильственным путем в рез-те завоеваний и присоединения отдельных территорий.