7.4. Государство

Основная задача государства – создание правил (законов, постановлений, норм) обмена товаров на рынке и контроль их соблюдения.

Правила создаются в основном, исходя из исторического опыта функционирования данной социальной системы или других социальных систем. Поэтому-то государство выступает в роли эталонного органа или органа памяти.

Ясно, что чем качественнее составлены правила, чем лучше налажено их соблюдение, тем совершеннее рынок, тем динамичнее развивается социальная система.

Наряду с этой главной задачей государство выполняет еще ряд функций.

1. Денежное обеспечение рынка.

2. Создание системы взаимосвязи между субъектами рынка. Система взаимосвязи включает в себя не только средства связи – дороги, почту, телефон, телеграф, средства массовой информации, компьютерные сети, но и управленческую структуру – всякого рода местные, муниципальные, региональные и федеральные органы власти. Разумеется, существуют и внегосударственные средства взаимосвязи, однако их системное существование невозможно, если не выстроена государственная структура.

Важнейшими элементами управления этой структурой являются многоуровневые и многофункциональные обратные связи. Это значит, что государство, кроме центральных органов, осуществляющих макрополитику в обществе, должно состоять из разветвленной, хорошо скоординированной системы местных (муниципальных) органов власти, обеспечивающих все перечисленные функции. Кроме государственных, возникают внегосударственные органы, обеспечивающие регулирование производства и других сфер жизнедеятельности общества.

В этом отношении уместно сопоставление с жизнедеятельностью организма высших животных и самого человека. У них, как известно, головной мозг, а точнее, сознание не контролирует и не управляет деятельностью органов внутренней секреции, пищеварения и ряда других. Они функционируют исключительно под управлением местной, вегетативной нервной системы. Влияние центральной системы на них косвенное – с помощью трав, лекарств, движения всего организма или его частей, сосредоточение внимания на каком-либо элементе тела.

3. Гибкая обратная связь управления производством. Как указывалось в пятой главе, всякая система отрицательной обратной связи, создавая объекты весьма высокого порядка, одновременно подвержена возможности возникновения автоколебаний или детерминированного хаоса. Применительно к социальной системе это приводит к циклическим процессам в экономике – подъем производства, её спад, депрессия, иногда переходящая в кризис, затем выход из кризиса и вновь подъём. Происходят эти автоколебания из-за инерции отдельных органов социальной системы.

Предположим, что какой-либо товар в данный момент имеет повышенный спрос. Его начинают производить различные фирмы, причем всё время расширяя объем производства. Это-то и приводит к последующему кризису. Роль государства в том, чтобы улавливать динамику спроса-предложения и влиять на политику фирм, во-время тормозя или инициируя их активность. Для этого выработано много рыночных механизмов такого воздействия – гибкая налоговая и денежно-кредитная политика, система государственных инвестиций, учетных ставок, таможенная защита собственных производителей и ряд других.

4. Социальная политика. Обеспечение жизнедеятельности неактивной части населения – тех, кто в силу ряда обстоятельств оказался выключенным из производственного процесса. Например, из-за состояния здоровья или необходимости обучения новой профессии.

5. Взаимоотношение между социальными системами. Это и межгосударственные договора, и вопросы обороны, и участие в международных организациях и другие формы международных отношений. Заложенный в интеллекте инстинкт соревновательности (см. ниже, в §7.6 ) приводит к постоянной конкуренции между социальными системами. Следует отметить, что скорее всего именно эта, в настоящее время не самая главная функция первоначально послужила решающим фактором в процессе замены стадного, общинного способа организации человеческого сообщества на государственную, социальную форму ( см. §7.6).

Государство может создавать фирмы для выполнения перечисленных выше функций. В таком случае оно оказывается одним из субъектов производства. Опыт большинства стран с развитой рыночной экономикой показывает, что эти фирмы значительно менее эффективны, нежели частные. Основная причина здесь в том, что субъектами социальной системы, исполняющими перечисленные выше функции государства, являются чиновники, т.е. лица, соревновательный инстинкт которых направлен на получение “чина”. Если независимые от государства фирмы стремятся получить максимум прибыли, т.е. продать как можно больше товаров по более высокой цене, возглавляющие государственные фирмы чиновники более всего озабочены созданием показателей, т.е. товаров, назначение которых понравиться более высокопоставленным чиновникам.