77. Полиц. И развед.Органы сша

Наиб важным звеном системы правоохранит органов наряду с судебной системой является атторнейская служба, состоящая из федеральных, штатных и местных учреждений исполнит власти, наделенных правомочиями от имени государства возбуждать уголовные дела, расследовать нарушения законов, поддерживать обвинение в стране, привлекать правонарушителей к уголовной ответственности. Их отличие от европ прокурорских органов состоит в том, что они не имеют надзорных за законностью функций, играют особую политическую роль в американском обществе, не имеют строгой иерархической соподчиненности — местные атторнейские органы не подчинены органам штатов, штатные — федеральным.

Главу службы — генерального атторнея — президент назначает с согласия сената, который при отборе кандидата на эту высокую должность руководствуется прежде всего соображениями партийной политики. Генеральный атторней выступает в качестве главы целой системы федеральных органов, осуществляющих следственные, разведывательные, сыскные, прокурорские и другие функции, и в качестве правительственного юрисконсульта, политического советника президента. В его ведении находятся тюрьмы, дела иммигрантов, борьба с наркотиками и пр. На федеральном уровне атторнейская служба является строго централизованным аппаратом. Генеральный атторней руководит министерством юстиции США и своими представителями в федеральных судебных округах — атторнеями и маршалами. Маршалы призваны исполнять все приказы и распоряжения федеральных судов. Они руководят и специальными полицейскими формир-ми, которые используются для обеспечения порядка при чрезвычайных обстоятельствах. Общая тенденция развития: централизация полицейских органов, сосредоточение власти в руках генерального атторнея, усложнение структуры этих органов.В министерстве юстиции США более половины сотрудников (всего 500 тыс. человек) связаны со следствием и оперативно-розыскной работой, сосредоточенной в таких крупнейших подразделениях как: Федеральное бюро расследований (1935 год); служба эмиграции и натурализации (СИН — для контроля за лояльностью эмигрантов); Администрация по применению закона о наркотиках (АПЗН); Отдел внутренней безопасности министерства юстиции (1954 г.) для борьбы с коммунистической угрозой и шпионажем.Формально ФБР призвано вести следствия по преступлениям, предусмотренным федеральным законодательством. В сущности ФБР является органом тайного политического сыска. В 1949 г. положение ФБР как центра политического сыска было закреплено путем предоставления его руководителю функций межведомственной координации всей деятельности по обеспечению внутренней безопасности, включая операции разведывательных служб армии, авиации и военно-морского флота.Основным звеном разведывательного сообщества США является Центральное разведывательное управление (создано в 1947 г.). В 1981 г. на основании президентского приказа № 12333 ЦРУ получило возможность легально заниматься слежкой за гражданскими органами США, чем фактически было ликвидировано разграничение сфер деятельности ФБР и ЦРУ. До 1989 г. директор ЦРУ входил в кабинет в министерском ранге.Формально над ЦРУ стоят такие органы правительственного контроля, как Консультативный совет президента по внешней разведке (КСПВР) и комитеты по разведке в Палате представителей и в Сенате, которые зачастую даже не ставятся в известность о тайных операциях ЦРУ.В 1950 г. закон Маккарена-Вуда объявляет коммунистическую партию США организацией, которая направляется, руководится или контролируется иностранным правительством или иностранной организацией, управляющими всемирным комму-нистическим движением.Особое значение приобретают учреждения, служащие специфическим интересам: Федеральное бюро расследований, Центральное разведывательное управление, полиция и пр.В послевоенное десятилетие усилилась законодательная де­ятельность и в другой области. По закону создавалось Управление по контролю за подрывной деятельностью Ему предоставлялось право «...определять, яв­ляется ли та или иная организация коммунистически действующей организацией юга организацией коммунистического фронта. Такие организации подлежали обязательной регистрации в министерстве юсти­ции их члены фактически ограничивались гражданских правах. Отказ от регистрации предусматривал достаточно жесткие санкции. В случае объявления «чрезвычайного положения» президент получал право с согласия министра юстиции отдавать распоряжение о задержа­нии и интернировании любого лица, если имелось «...разумное основа­ние полагать, что это лицо «может потенциально представлять угрозу для национальной безопасности США. Вскоре были приняты и другие аналогичные законы. На их основе, а также на основе исполнительных приказов № 9S35 и 10450 была развернута кампания по «проверке ло­яльности», в ходе которой преследованию подверглись не только коммунисты, но и просто демократически мыслящие интеллигенты