2. Организация опроса

Идея та же самая, что и проекта «референдум»: формулировка решения одной из актуальных проблем и сбор подписей граждан под требованием реализации этого решения. Однако в отличие от референдума, опрос не предполагает выноса решения на все­на­родное голосование и носит справочный характер.

Достоинства опроса по сравнению с референдумом: отсут­ствуют требования сбора определенного количества подписей к определенному сроку; отсутствует риск поражения при отказе власти в организации референдума. Недостатки: опрос в прин­ципе не может стать фактором общественной жизни, который даже отдаленно можно сравнить по значимости с референдумом. Поэтому и отдача от него в плане партстроительства будет на порядок меньше.

На наш взгляд, опрос как самостоятельный политический про­ект малоэффективен, и его лучше задействовать как составную часть более широкого проекта.

3. Гражданские кампании

Это наиболее универсальный политический проект общего характера. Суть гражданской кампании – организация широкого об­щественного движения для решения конкретной проблемы, ак­туаль­ной для большинства или значительной части избирателей стра­ны (региона, района). Рассмотренный в п. 7.12.1. пример пред­выборного проекта является классической гражданской кам­па­нией местного уровня.

В типичной гражданской кампании, организуемой партией, можно выделить три основных этапа:

– определение ключевой проблемы, формулировка ее реше­ния, создание инициативной группы по разворачиванию кам­пании;

– интенсивная непосредственная работа с избирателями (ко­то­рая может включать в себя, в частности, и опросы), сопро­вож­даемая массовыми мероприятиями (митинги, пикеты и т.д.), а так­же кампанией в СМИ;

– фиксация политических результатов кампании в виде фор­мирования и расширения положительного образа партии, ее лиде­ров и ее кандидатов; наращивания партийной структуры и (при необходимости) создания союзного общественного движения.

Наиболее тонким является последний этап, на которым партия «собирает урожай» от реализованного проекта. Всегда надо пом­нить, что для партии главной целью гражданской кампании явля­ется не победа в ней (в смысле воплощения в жизнь требований кампании), а партстроительство и подготовка к выборам. Конечно, успех гражданской кампании немало способствует достижению этих целей, но при проектировании кампании следует обязательно продумать, каким образом партия получит от нее отдачу и в том случае, если сама кампания не достигнет результата.

4. Кампании протеста

Речь идет о компаниях протеста против тех или иных действий власти (федеральной, региональной, местной) или против дей­ствий политических конкурентов.

Кампании протеста также относятся к гражданским кам­па­ниям. Однако они обладают своей спецификой, которая делает целесообразным выделение их в отдельную позицию.

Во-первых, кампании «против» довольно часто имеют более широкую базу поддержки, чем кампании «за», что дает партии до­полнительные возможности по расширению своего положи­тель­ного образа и выходу на дополнительные сегменты электората. Во-вторых, в кампаниях протеста появляется воз­можность исполь­зо­вать формы индивидуального давления на представителей влас­ти, что весьма полезно в плане парт­строи­тельства.

Для пояснения, о чем идет речь, рассмотрим в качестве отправ­ной точки наиболее «свежий» пример протестной кампании: дей­ствия КПРФ и аграриев против принятия нового аграрного ко­декса.

В публичной части этой кампании организаторы сделали упор на массовые мероприятия: митинги и пикеты пред Государ­ствен­ной Думой и Советом Федерации, которые носили крайне агрес­сивный характер. Такие мероприятия (в плане партстроительст­ва) очень хороши для мобилизации и разогрева партийного актива. Кроме того, они дают яркие информационные поводы для рекла­мы партии в СМИ. Если же говорить о выявлении новых акти­вистов и сторонников, то массовые мероприятия не так эффек­тивны для этого, как, например, кампания «от двери к двери» (в форме массового сбора подписей под требованиями к депутатам).

Наиболее эффективной формой мобилизации новых акти­вистов и сторонников в кампаниях протеста могла бы быть орга­низация индивидуального давления на депутатов Государ­ственной Думы. Такая форма, достаточно распространенная на Западе, в России до сих пор не использовалась в массовом порядке. На­сколько нам известно, коммунисты в своей кампании протеста также ее практически не использовали.

Мобилизующий эффект акций индивидуального давления состоит в следующем. Психологически для рядового гражданина России характерно чувство приниженности и бессилия перед властью, ощущение невозможности как либо повлиять на нее. Идея организации инди­видуального давления на представителей власти состоит в том, чтобы предложить избирателям сыграть в игру «Я сильнее де­путата (мэра, губернатора и т.д.)». Причем не в традиционной форме: соберемся вместе и покажем, что вместе мы сильнее этой власти, а в форме: конкретно я (такой-то и такой-то) сильнее кон­кретного депутата.

Для реализации данной идеи необходимо:

– выявить и накачать актив, готовый атаковать депутатов;

– обозначить каждому активисту его мишень – конкретного депутата;

– указать активисту формы атаки на депутата и проде­мон­стри­ровать эффективность этих форм.

Как только задействованный в кампании гражданин почув­ствует, что ему действительно удается «достать» депутата, возни­кает эффект «восставшего раба»: партия получает сверхактивного сторонника, готового в идти за ней в огонь и в воду.

Дополнительный выигрыш от организации индивидуального давления: поскольку это относительно новая для России форма протеста, она будет привлекать повышенное внимание СМИ.

Приведем несколько типичных форм индивидуального дав­ления (на примере депутатов Государственной Думы и регио­наль­ных законодательных собраний).

1. Письма к депутатам от избирателей. Речь идет не о коллек­тивных обращениях с несколькими тыся­чами подписей. Имеются в виду тысячи индивидуальных писем от избирателей к своему депутату, направляемые по адресу соот­ветствующего зако­но­дательного органа. В соответствии с уста­новленным порядком работы с письмами, каждое из них должно быть зарегистрировано и прочитано. Аппарату законодательного органа и помощникам депутатов придется работать в несколько раз интенсивнее. Каж­дое письмо должно быть написано отпра­вителем лично (письма под копирку недопустимы), иметь подпись и обратный адрес.

Аналогичной формой давления являются телеграммы и заказ­ные письма (одно заказное письмо и одна телеграмма на 50 обыч­ных писем демонстрирует серьезность намерений отправителей).

2. Телефонная атака. Звонки депутату (в т.ч. по мобильному телефону), помощникам депутатов, в приемные депутатов в ре­гионах, в секретариаты депутатских объединений, а также близ­ким родственникам и друзьям депутатов. Каждый звонящий сна­чала представляется, потом излагает свое требование.

3. Пикеты. Пикеты с плакатами, вещанием по мегафону и раздачей аги­та­ционных материалов ставятся у приемных де­пу­татов, у их квартир в Москве и регионах, а также у квартир близ­ких родственников и друзей.

4. Атака через приемные. Организуется поток посетителей в при­емные депутатов в ре­гионах с периодическими скандалами. Цель мероприятия: дезор­ганизовать нормальную работу приемных.

5. Атака через Интернет. Многие депутаты имеют свои сайты в Интернете. Атака сос­тоит в том, чтобы организовать настолько интенсивный поток обращений на эти сайты, чтобы они зависли.

6. Прямая атака на депутата. Производится по отношению только к «особо избранным» депутатам. Депутат отлавливается в момент выхода из квартиры или приезда в регион, после чего ему в различных формах начи­нают внушать, что он не прав. То же самое можно делать в ходе его публичных выступлений перед избирателями. Поскольку данная форма давления находится на грани фола, ее следует использовать только при гарантии ее пол­но­мас­штаб­ного освещения в СМИ и задействовать при этом толь­ко «непри­касаемых» активистов (ветеранов-орденоносцев, за­слу­женных пожилых женщин).

Следует подчеркнуть, что если речь идет не об имитации про­теста для партийного PR, а о реальной кампании, способной дать партии множество новых активистов и сторонников, кампания протеста обязательно должна быть открытой. Это тот случай, ког­да партии сразу же следует заявить о себе как об организаторе ата­ки и выдвинуть публичных лидеров кампании, которые возьмут на себя всю ответственность за ее последствия. Кампания протес­та невозможна без вождей, идущих впереди с открытым забралом.

Аналогично, активист, атакующий депутата, должен всегда пред­ставляться: он (активист) не трус, гадящий из-за угла, а воин, открыто вышедший на борьбу с супостатом.

Так как формы индивидуального давления имеют достаточно ост­рый характер, со стороны объектов атаки обязательно после­дует ответная реакция: активистов могут попытаться привлечь к ответственности за хулиганство. Партия должна быть готова к такому повороту событий: помимо очевидной задачи защиты акти­ва кампании от неприятностей, следует попытаться обратить та­кое развитие событий на пользу дела в плане получения эффек­тивных информационных поводов для СМИ: люди обращаются к своим избранникам по жизненно важному вопросу, а в ответ их обвиняют в хулиганстве!

На наш взгляд, до сегодняшнего дня еще ни одна российская партия не использовала потенциал кампаний протеста в полной мере. Исходя из этого мы и рассмотрели их несколько подробнее, чем другие политические проекты. Можно предположить, что партии, которые первыми смогут реализовать полномасштабные протестные кампании, получат определенное преимущество пе­ред конкурентами, в т.ч. и в плане партстроительства.

7.14.2. Адресные (целевые) политические проекты

Адресный проекты направлены на работу партии с различ­ными целевыми группами населения: пенсионеры, молодежь, воен­нослужащие и т.д. Такие проекты включают в себя изучение проб­лем соответствующей целевой группы и выработку пред­ло­жений по их решению; выявление актива группы; разворачивание граж­данской кампании вокруг выбранной проблемы и, как ко­нечную цель, создание фланкирующих организаций (т.е. союзных об­щест­венных организаций по отстаиванию интересов соответ­ствующей группы населения), или же привлечение уже су­щест­вую­щих организаций на свою сторону. Фланкирующая орга­ни­зация обеспечивает партии постоянный канал влияния на соот­ветствующую целевую аудиторию.

Такие проекты могут оказаться особенно эффективными в двух случаях: когда целевая аудитория проекта составляет дос­таточно значительную часть избирателей, или же когда эта ауди­тория обладает повышенной социальной значимостью и (или) активностью и, следовательно, может дать для партии сильную команду активистов и дополнительную рекламу в СМИ. Идеаль­ным является вариант, когда целевая аудитория и многочислен­на, и активна.

Адресные проекты являются наименее «политическими» из всех, которые может реализовывать партия. Как только флан­кирующая организация становится в глазах своей целевой группы политизированной, она в значительной степени теряет эф­фек­тивность. Поэтому официальные отношения партии и ее союз­ника должны сводится к формуле: «партия поддерживает дея­тельность организации как необходимой структуры гражданского общества». Сама же организация должна постоянно подчеркивать свой неполитический характер и агитировать за кандидатов пар­тии только во время выборов. Само собой, при этом партия должна полностью контролировать руководство организации через сис­тему личных связей.

Наилучшей формой адресного политического проекта являет­ся разворачивание его под одного из кандидатов от партии.

Одним из возможных вариантов являются присоединенные адресные проекты. Речь идет о присоединении партии к проек­там, которые реализуют влиятельные региональные общест­вен­ные организации. Конечной целью участие партии в присоеди­нен­ном проекте может быть постепенное «поглощение» его пар­тией.

Для партий с «правой» идеологией весьма перспективными целевыми группами являются молодежь и (как ни парадоксаль­но) пенсионеры. Надо лишь найти правильную точку опоры для ра­бо­ты с этими группами.

Представляется, что широко практикуемые методы заигры­вания с молодой аудиторией путем организации для нее концертов и развлечений не дают результата, сопоставимого с затратами на такие мероприятия. Более перспективными являются граждан­ские кампании, разворачиваемые вокруг актуальных проблем мо­лодого поколения (образование, карьера, призыв в армию и т.д.) силами самой молодежи.

Что касается пожилой аудитории, то значительная часть пен­сио­неров всегда приветствует, если к власти приходят молодые люди. Поэтому политические проекты, проводимые из позиции «молодые идут во власть, чтобы помочь старикам» найдут отклик у этой очень многочисленной и активной социальной группы.

Также перспективными для «правой» партии являются пра­возащитные и экологические целевые проекты. Хотя соответ­ствующие организации и не очень многочисленны, они обычно весьма активны и, как правило, входят в группу лидеров об­щест­венного мнения.