- •1.1.Что такое избирательные технологии (терминология и смежные вопросы)
- •1.2. Развитие избирательных технологий в России и зарубежный опыт
- •1.3. Структура избирательной кампании
- •1.4. Ресурсы избирательной кампании
- •2.1. Предварительные замечания
- •2.2. Модели электората и некоторые подходы к формированию стратегии
- •2.2.1. Наивные подходы
- •2.2.2. Социально-экономическая модель
- •2.2.3. Модель идеального кандидата
- •2.2.4. Проблемная модель
- •2.2.5. Адресный (дифференциальный) подход
- •2.2.6. Комплексный подход
- •2.2.7. Рекламный подход
- •2.3. Модель доминирующего стереотипа
- •2.4. Иллюстрация № 1: конфигурация федеральных избирательных
- •2.5. Основа стратегии избирательной кампании при многовариантных выборах
- •2.6. Ядро положительного образа кандидата
- •2.7. Расширение электоральной базы положительного образа
- •2.8. Иллюстрация № 2: избирательные кампании блока «Единство»
- •1999 Г. И в.Путина 2000 г.
- •2.9. Второй тур голосования и проблема антиобраза
- •2.10. Иллюстрация № 3: президентская кампания 1996 г.
- •2.11. Проблема узнаваемости. Стратегия на отождествление
- •2.12. Построение кампании на контрходе
- •2.13. Иллюстрация № 4: блок «Отечество – Вся Россия», 1999 г.
- •2.14. Стратегия кампании и активность избирателей
- •2.15. Тематика кампании
- •2.16. Стратегия по отношению к конкурентам
- •2.17. Стратегические характеристики кампании
- •2.18. Адресное построение кампании как стратегическая проблема
- •3.1. Тактический рисунок кампании
- •3.1.1. Направления кампании
- •3.1.2. Приоритетность направлений
- •3.1.3. Основные мероприятия кампании
- •3.1.4. Этапы кампании
- •3.2. Принцип тотальности
- •3.3. Агитационно-рекламное направление в избирательных кампаниях
- •3.3.1. Решаемые задачи и особенности направления
- •3.3.2. Формирование и поддержка имиджа кандидата
- •3.3.3. Фирменный стиль и основные агитационные материалы
- •3.3.4. Прямая реклама в сми
- •3.3.5. Косвенная реклама в сми. Скандалы как информационный повод
- •3.3.6. Наружная реклама и распространяемые агитационные материалы. Нестандартные формы агитации
- •3.3.7. Организация работы пресс-службы и другие задачи направления
- •3.4. Оргмассовое направление в избирательных кампаниях
- •3.4.1. Задачи направления и его роль в избирательной кампании
- •3.4.2. Формирование команды
- •3.4.3. Основные принципы непосредственной работы с избирателями
- •3.4.4. Кампания «от двери к двери
- •3.4.5. Телефонное внедрение
- •3.4.6. Адресная рассылка и базы данных по избирателям
- •3.4.7. Встречи кандидата с избирателями
- •3.4.8. Массовые мероприятия
- •3.4.9. Другие мероприятия направления
- •3.5. Информационно-аналитическое обеспечение
- •3.5.1. Решаемые задачи и особенности направления
- •3.5.2. Аналитика
- •3.5.3. Задачи социологии и рекомендации по организации исследований
- •3.5.4. Первое социологическое исследование округа (пристрелка)
- •3.5.5. Мониторинг и моделирующие исследования
- •3.6. Связи с внешними организациями
- •3.7. Юридическое и техническое обеспечение
- •3.8. Финансовое обеспечение
- •4. Проектирование и управление кампанией
- •4.1. Задачи направления
- •4.2. Штаб избирательной кампании
- •4.2.1. Структура штаба
- •4.2.2. Модификации структуры штаба
- •4.2.3. Формирование штаба
- •4.2.4. Проблема устойчивости штаба
- •4.3. Проектирование избирательных кампаний
- •4.3.1. Проектная документация
- •4.3.2. Разработка стратегии
- •4.3.3. Разработка тактики
- •4.3.4. План-график избирательной кампании
- •4.3.5. Проект рекламной кампании
- •4.4. Уточнения и корректировки проекта кампании. Ускоренное проектирование
- •4.5. Спецпроекты избирательной кампании и акции контрпропаганды
- •5.1. Назначение параллельных кампаний
- •5.2. Проблемы параллельных кампаний и подходы к их решению
- •5.3. Стратегическая и тактическая сшивка кампаний разного уровня
- •5.4. Подготовка параллельных кампаний
- •6.1. Какие избирательные технологии следует считать «грязными»?
- •6.2. Административный ресурс и «грязные» технологии
- •6.3. Типовые «грязные» технологии
- •6.4. Как бороться с «грязными» технологиями
- •7.1. Взаимосвязь между партстроительством и проведением избирательных кампаний
- •7.2. Основные принципы создания партии
- •7.3. Идеология
- •7.4. Типы российских партий
- •7.5. Принципы работы с членами и сторонниками партии
- •7.6. Партийная структура
- •7.7. Основные направления деятельности партийных организаций
- •7.8. Руководящие органы партии и ее региональных организаций
- •7.9. Последовательность действий при создании партии. Типичные конфликты
- •7.10. Ресурсы для партстроительства
- •7.11. Партстроительство и депутатская фракция
- •7.12. Работа партии и ее региональных организаций в период между выборами. Предвыборные кампании
- •7.13. Основные принципы организации предвыборных (политических) проектов. Роль политических проектов для развития партии и ее региональных отделений
- •7.14. Типовые политические проекты
- •2. Организация опроса
- •3. Гражданские кампании
- •4. Кампании протеста
- •5. Сбор средств для партии
- •2. Проекты по работе со сми
- •3. Организация региональных и межрегиональных научно-практических конференций. Проведение общественных или депутатских слушаний
- •4. Проекты, связанные с развитием предпринимательства в регионе
- •5. Партийные школы
- •6. Благотворительные акции и программы
- •7. Учреждение региональных фондов
- •8. Создание Общественных комитетов поддержки партии
- •9. Создание региональных Комитетов гражданского действия
- •7.15. Ресурсы для политических проектов
7.13. Основные принципы организации предвыборных (политических) проектов. Роль политических проектов для развития партии и ее региональных отделений
Теперь, после разбора конкретного примера, мы можем перейти к обобщениям.
Под предвыборными проектами понимается любая позитивная деятельность кандидата (партии), результаты которой впоследствии используются в избирательной кампании.
Предвыборные проекты позволяют:
– усилить положительный образ партии, обеспечить узнаваемость и формирование положительного образа ее кандидатов;
– привлечь к партии и ее кандидатам дополнительные контингенты активистов и сторонников и подготовить партийный актив и партийную структуру к избирательным кампаниям;
– увеличить объем ресурсов для избирательных кампаний и партстроительства.
В принципе привлечение дополнительных активистов и сторонников также можно рассматривать как увеличение ресурсов, однако в виду особой важности этой задачи для партстроительства мы выделяем ее в отдельную позицию.
В отличие от мероприятий по непосредственной подготовке к выборам (подготовительный этап избирательной кампании), предвыборные проекты могут быть и не связаны напрямую с предстоящим голосованием. Причем как правило именно такие, не имеющие прямого отношения к избирательной кампании предвыборные проекты дают наибольшую отдачу.
Классическим примерами могут служить глазной центр Св.Федорова и коллективный подряд Н.Травкина, которые позволили им получить всероссийскую известность и сформировать яркий положительный образ. Характерно, что эти проекты не только не были привязаны к конкретным выборам, но даже сами авторы на момент их реализации не думали, что станут когда-нибудь публичными политиками.
Несколько иначе обстоит дело с Г.Явлинским, для которого предвыборным проектом оказалась программа «500 дней» и отставка с поста вице-премьера. Этот «проект» тоже не был привязан ни к каким конкретным выборам, однако он с самого начала был нацелен именно на публичную политику. Еще в большей степени это относится к А.Лебедю и его командованию армией в Приднестровье, которое вполне сознательно использовалось генералом для обеспечения всероссийской узнаваемости и формирования положительного образа.
Характерно, что два последних проекта (Г.Явлинского и А.Лебедя) также не воспринимались массовым избирателем как политические, поскольку их авторы на момент реализации проектов еще никак не обозначили открыто свои претензии на выборные должности.
Итак, первый принцип организации предвыборных проектов можно сформулировать следующим образом: чем менее политическим выглядит проект, тем он, как правило, эффективней.
Предвыборный проект становится политическим, когда гражданам становится понятно, что авторы проекта нацелились на их голоса. В этом плане предвыборный проект, который ведет партия или известный публичный политик (политики), рано или поздно становится политическим. Поэтому в дальнейшем, чтобы не перегружать изложение, говоря о проектах, реализуемых партией и ее организациями, мы будем употреблять термин «политический проект». Из этого, однако, не следует, что проект должен быть «политическим» с самого начала: например, рассмотренный в предыдущем параграфе предвыборный проект «под кандидата» превратился в политический только на финише.
Конечно, замаскировать политическую направленность проекта на его начальной стадии далеко не всегда удается. А иногда это и не нужно, если, например, перед партией стоит задача обеспечения узнаваемости. Тем не менее нельзя забывать, что отождествление проекта с партией на начальных этапах (пока проект не зафиксировался в сознании избирателей как некий фактор общественной жизни) может снизить его эффективность.
Второй принцип организации политических проектов дополняет первый: на всех стадиях реализации проекта партия должна сохранять над ним полный организационный контроль. Такой контроль обеспечивается тем, что руководители проекта (или хотя бы большинство руководителей) с самого начала являются людьми партии, действующими по ее заданию и под ее контролем. В противном случае существует опасность, что проект выйдет из под партии и не принесет ожидаемой отдачи. Или, что еще хуже, будет перехвачен конкурентами.
Следующие принципы относятся к использованию политических проектов в интересах партстроительства.
Прежде всего, еще раз подчеркнем, что если партия и ее организации не ведут постоянно один или несколько политических проектов, они никогда не достигнут успехов в партстроительстве. Партстроительство относится к задачам, которые очень плохо решаются в лоб. Создать дееспособную избирательную машину ради самой машины невозможно; она создается лишь в действии. И поскольку избирательные кампании (которые являются лучшим средством партстроительства) не проводятся непрерывно, то в промежутках между выборами партстроительство осуществляется в первую очередь через реализацию политических проектов.
Из этого не следует, что партийная организация должна вести как можно больше политических проектов. Здесь действует противоположный принцип: «лучше меньше, да лучше». Политический проект – трудное и ресурсоемкое мероприятие, причем полную отдачу от него партия часто получает только на последних стадиях реализации проекта (как, например, в случае, который рассмотрен в предыдущем параграфе). Взяться за несколько проектов и не довести до конца ни одного – значит бесцельно растратить ресурсы и время.
В заключение скажем о принципах планирования и управления политическими проектами.
Вообще говоря, провести четкую разделительную черту между понятиями «текущая работа партии» и «политический проект» не всегда возможно. Например, региональная отчетно-выборная конференция может рассматриваться и как текущее мероприятие, и как политический проект (в частности, когда такая конференция дает старт избирательной кампании и (или) берется за основу PR-кампании в СМИ). Однако если руководство региональной организации решило объединить тот или иной комплекс взаимосвязанных мероприятий в политический проект, то это требует следующего организационного оформления:
– проект должен быть оформлен как отдельный документ, в котором описываются цели и ожидаемые результаты проекта, его идея, принципы и этапы реализации, мероприятия проекта, его смета и план-график. План-график и смета прилагаются к текущему плану работы партийной организации;
– должен быть определен ответственный руководитель проекта (как правило, это может быть один из членов политсовета, председатель исполкома или один из его заместителей.
Что касается создание специальной структуры управления для реализации политического проекта, то в подавляющем большинстве случаев это не только нецелесообразно, но и просто опасно. Учитывая уже отмеченную нами тенденцию некоторых проектов «выползать» из-под партии, создавать под такие проекты еще и отдельную от партийного аппарата управляющую структуру явно не стоит. Если сил аппарата недостаточно для эффективного управления проектом, можно в крайнем случае создать при аппарате временную техническую группу, возглавлять которую должен один из руководителей исполкома.