17.Государственные расходы на социальные нужды.

В Ru эта группа гос расходов появилась в конце XIX в. и составляла лишь 0,3% от всех расходов бюд­жета. Анализ динамики этой группы гос расхо­дов свидетельствует о том, что в Ru за столетие им не уде­лялось должного внимания. В бывшем Советском Союзе расходы на социально-культурные мероприятия финансиро­вались по остаточному принципу, а в конце XX в. в Ru они были в три раза ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой, где эти затраты государства составляют 30-35% всех расходов бюджета. В 2001 г. наша страна получила пер­вый в новейшей истории «богатый бюджет», в котором соци­альные расходы увеличены в среднем на 35-40%. Расходы на социально-культурные нужды: затраты на образование, здравоохранение, социальное обеспечение и социальное страхование, физическую культуру и спорт, культуру и искусство, средства массовой информации. Расхо­ды на социально-культурные мероприятия определяются на основе сметного планирования. Сметы разрабатываются в уч­реждениях непроизводственной сферы, а также осуществляется расчет ассигнований, оставляемых в финансовых орга­нах. В основу расчетов кладутся показатели деятельности бюджетных учреждений, характеризующие обслуживающие контингенты, f.e. количество учащихся, число больнич­ных коек и т. д. Денежный расход на расчетную единицу уста­навливается по норме, обеспечивающей функционирование и развитие бюджетного учреждения. Расходы бюджетной системы на образование и профессио­нальную подготовку кадров включают затраты на детские дошкольные учреждения, школы, детские дома, профтехучи­лища, средние специальные и высшие учебные заведения, а также курсовые мероприятия и институты повышения квали­фикации. Лишь на рубеже веков стало ясно, что экономить на образовании больше нельзя. Впервые за последнее десятиле­тие появился документ, где четко и ясно изложено, какой должна быть российская система образования. «Концепция либеральных реформ в образовании» стала составной частью «Стратегии развития России», предложенной Центром стра­тегических разработок Германа Грефа. Приоритетом остается бесплатность образования. Гарантируется получение бесплат­ного общего и на конкурсной основе профессионального обра­зования. Расходы на здравоохранение включают затраты на больни­цы, поликлиники, санаторно-профилактические и эпидемиологические учреждения. С 1993 г. в соответствии с действующим законодательством осуществляется реформирование системы финансирования здравоохранения на основе программно-целе­вых методов планирования с внедрением обязательного и доб­ровольного медицинского страхования. Реформа включает в себя разработку и реализацию на региональном и городских уровнях целевых программ обеспечения населения медицин­ской помощью. В последние годы существенно возросла роль местных фи­нансов в покрытии расходов по расширению и совершенство­ванию социально-бытовой инфраструктуры, содержанию уч­реждений просвещения и здравоохранения. Расходы на социальное обеспечение включают в себя выпла­ту государственных пенсий по возрасту, пенсий и пособий во­еннослужащим срочной службы и их семьям, пособий на детей до шести лет, пособий одиноким матерям и др. 07.08.95 г. выш­ло постановление Правительства РФ № 790 «О мерах по реали­зации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в РФ». В соответствии с этой концепцией в нашей стране должна быть создана трехуровневая пенсионная система: базовая пенсия (социальная); трудовая (страховая); негосударственная. Страховая пенсия будет зависеть от продолжительности страхования и величины взносов. Негосударственная пенсия будет существовать в форме дополнительных профессио­нальных пенсионных систем отдельных организаций, отрас­лей экономики либо территорий, а также в форме личного пенсионного страхования граждан в страховых компаниях или пенсионных фондах. Переход на накопительную пенси­онную систему в РФ вызван демографическими особенностями. Россия «старая» страна: если в странах Латинской Америки доля населения старше 60-ти лет составляет 7%, в Азии — от 7 до 10%, то в РФ —17%. В России доля населения моложе 20-Ти лет составляет 28%, тогда как в Латинской Америке доходит до 47%. По прогнозам демографов, население России за пред­стоящие десять лет может сократиться почти в два раза, т. е. с 140 млн чел. до 85 млн чел. К расходам на социальное страхование относятся выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за детьми, на погре­бение; а также выплата пособий на санаторно-курортное ле­чение и отдых. Эти выплаты осуществляются из Фонда соци­ального страхования РФ. Крупная часть социальных расходов проходит по внебюд­жетным социальным фондам. Расходы государства на организацию отдыха и средства массовой информации за последние пять лет в РФ имеют тен­денцию незначительного роста.