52. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела.

УПК предусматривает различный порядок возбуждения уголовных дел в зависимости от видов уголовного преследования (обвинения), от должностного положения лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело. Имеются и различия в полномочиях лиц, наделенных правом возбуждения уголовного дела. Нарушение порядка возбуждения уголовного дела в соответствии с ч. 2 ст. 50 Конституции РФ влечет признание всех последующих процессуальных действий не имеющими юридической силы.

Правом возбуждать уголовное дело обладают частный обвинитель (по делам частного обвинения), орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь (по делам частно-публичного и публичного обвинения). Правом возбуждать уголовные дела обладают капитаны морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главы дипломатических представительств или консульских учреждений РФ (ч. 1 и ч. 2 ст. 146 УПК).

Уголовное дело может быть возбуждено как по факту совершения преступления, так и в отношении конкретного лица (ст. 46 УПК РФ). Уголовное дело возбуждается в отношении конкретного лица, когда фактические данные преступления, о котором сообщается, указывают на совершение деяния определенным лицом (сведения о взятке, злоупотреблении служебным положением и т.д.).

В соответствии с п. 1 ст. 20 УПК в зависимости от характера и тяжести преступления уголовное преследование осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке, соответственно различается и порядок возбуждения уголовного дела.

Особенности возбуждения уголовных дел частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК).

Заявления о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129 и ст. 130 УК, подаются в суд (ч. 6 ст. 144 УПК). Уголовные дела о преступлениях данной категории возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем. В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником или в порядке, установленном ч. 3 ст. 318 УПК. В соответствии с ч. 3 ст. 318 уголовное дело может быть возбуждено следователем, а также с согласия прокурора дознавателем в случаях, когда потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.

Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель вправе возбудить уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевшего, если последний в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.

53. Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела.

Согласно части первой статьи 148 УПК при отсутствии оснований для возбуждения уг. дела прокурор, следователь или дознаватель своим постановлением отказывает в этом. По буквальному смыслу данного правила основанием для отказа в возбуждении уг. дела может служить только отсутствие достаточных данных, указывающих на признаки прест-ия. Однако из сопоставления комментируемой статьи с нормами главы 4 "Основания для отказа в возбуждении уг. дела, прекращения уг. дела и уг. преследования" (статьи 24 и 27 УПК) явствует, что в возбуждении уг. дела должно быть отказано не только при отсутствии оснований для такого возбуждения, но и при наличии оснований, если одновременно имеются обстоятельства, исключаю­щие движение уг. дела, такие как истечение сроков давности, смерть подозреваемого, отсутствие заявления потерпевшего, когда такое заявление необходимо по закону, наличие акта амнистии и др. Отказ в воз­буждении уг. дела ввиду отсутствия в деянии состава прест-ия допускается лишь в отношении конкретного лица. Иначе говоря, не мо­жет быть отказано в возбуждении уг. дела за отсутствием состава прест-ия вообще; оценке с позиций УК подлежат только определен­ные действия определенного лица.

Если решение об отказе в возбуждении уг. дела принято по результатам сообщения о преступлении, опубликованного в средствах мас­совой информации, то информация о таком отказе также подлежит опубли­кованию, с тем чтобы ложное сообщение о преступлении было дезавуиро­вано и общество знало бы о действительном положении дела. Данное пр-во (часть третья статьи 148 УПК) является одним из проявлений гласности в деятельности органов уг. преследования и призвано служить воспитанию гр. правосознания.

Как и в случае возбуждения уг. дела, копия постановления об отказе в возбуждении уг. дела должна быть в течение 24 часов направлена прокурору, осуществляющему надзор за исполнением зако­нов при расследовании уголовных дел данным органом, и заявителю с обя­зательным разъяснением права на обжалование и порядка обжалования постановления об отказе в возбуждении уг. дела. Если же отказ в возбуждении уг. дела находит незаконным или необоснованным прокурор, получивший копию об этом, он сам, вне зависимости от наличия жалобы на этот счет, вправе и обязан не позднее 48 часов отменить поста­новление об отказе в возбуждении уг. дела и возбудить уг. дело своей властью.

Постановление дознавателя, следователя, прокурора об отказе в воз­буждении уг. дела может быть обжаловано не только прокурору, но и в судебном порядке (часть первая статьи 125 УПК), потому что необос­нованный отказ существенно ущемляет конституционные права потерпев­шего и создает остроконфликтную ситуацию» препятствуя доступу к право­ судию, а в ряде случаев ставя заявителя в положение лица, совершившего ложный донос. Признав отказ в возбуждении уг. дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, на­правляет его для исполнения прокурору и уведомляет об этом заявителя (часть седьмая статьи 148 УПК).