Оэт. №23. Региональная экономика: цели развития, виды регионов, взаимоотношение в центром, принципы, функции.

Региональная экономика структурно относится к мезоэкономике.

Термин «региональная экономика» впервые был введен в н. 60-х годов академиком Е.И. Некрасовым. Одни исследователи (например, И.И.Некрасов) считали, что региональная экономика изучает экономические и социальные факторы, влияющие на рациональное размещение и развитие производительных сил. Другие (например, А. Е. Пробс ) полагали, что региональная экономика представляет собой часть экономической географии. Третьи (например, В.Ф.Павленко) в предмет региональной экономики не включали проблемы размещения производительных сил, а рассматривали ее как аналог отраслевых экономик (сельского хозяйства, промышленности, транспорта, связи и т.д.).

В современном понимании региональная экономика - это отрасль экономической науки, изучающая территориальную организацию производства. Она исследует экономические явления и процессы, связанные с рыночным развитием хозяйства отдельных регионов и их включением в единое экономич-е пространство РФ.

В разные периоды российской истории по отношению к регионам доминировал какой-либо из двух подходов. Один призывал к концентрации производства, монополизации экономики, к росту значения городов, к усилению центральной власти. Второй - к усилению самостоятельности регионов, повышению роли и престижа сельской жизни, к ослаблению центральной власти. Исторически в России превалировала тенденция к централизации. Сейчас в территориальном развитии растет значение централизованной группы приоритетов, а регион становится главным субъектом экономических и политических отношений.

К началу реформирования российские регионы имели общие черты, которые явились следствием региональной политики, проводимой в советское время. К ним относятся: - узкая специализация регионов с доминированием какого-либо одного комплекса; - дальние экономические связи между, поставщиками и потребителями; - существование "закрытых" городов и критическое состояние малых городов; - хронически низкая продуктивность сельского хозяйства.

Нынешнее состояние регионов тоже отмечено общими признаками. Но на этот раз они вызваны иными причинами, рожденными переходом к рынку. Важнейшими из них являются: 1 разрыв сложившихся эк-ких связей между бывшими республиками; 2 появление на внутреннем рынке внешнего конкурента; 3 слабость позиций внутреннего производителя в конкурентной борьбе с иностранными; 4 инфляция и расстройство прежней денежно-кредитной системы; 5 кризис неплатежей (в т.ч. заработной платы) и др.

Пребывание российских областей в кризисном состоянии способствовало появлению в научном обороте нового термина "проблемные регионы". Основными типами проблемных регионов являются: слаборазвитые, депрессивные, экологически опасные, приграничные.

К слаборазвитым относятся регионы, которые хронически отстают от среднероссийского уровня экономического и социального развития. Причина их слабости кроется в недостаточном производственном и финансовом потенциале.

Депрессивные регионы - это территории, обладающие остаточным экономическим потенциалом, но охваченные в результате структурного кризиса устойчивым снижением производства, реальных доходов населения и растущей безработицей. Чаще всего это регионы с высокой концентрацией ВПК, потерявшие государственный заказ.

Экологически опасными считаются регионы, загрязненные радиоактивными и другими техногенными отходами. К ним относятся Мурманская обл., Поволжье, Урал, Кузбасс, побережье Каспийского моря и т.д.

В одну группу с пригранич-ми регионами входят зоны межэтнических конфликтов (Северный Кавказ) и повышенного полит-го риска (Калининградская обл., Приморский край).

Огромные различия российских регионов предопределили нео6ходимость принятии Правительственной программы по их формированию. В ней сделана попытка объединить интересы федерализма и регионализма.

Задачи региональной политики объединены в четыре группы.

Социальные задачи: обеспечение минимально достаточных условий жизни населения всех регионов; возрождение деревни и малых городов; удержание безработицы в приемлемых рамках; упорядочение миграции населения, включение беженцев и военнослужащих в хозяйственную жизнь.

Экономические задачи: содействие эффективной специализации регионов; участие в хозяйственном освоении новых регионов; преодоление распада межрегиональных хозяйственных связей; поддержка структурных прогрессивных преобразований в старопромышленных районах; преодоление кризиса в депрессивных регионах.

Экологические задачи: устранение кризисных ситуаций в районах с чрезмерными нагрузками на природную среду; ликвидация последствий экологических катастроф.

Задачи в области национальных и межэтнических отношений: содействие решению проблем русскоязычного населения в странах зарубежья; содействие традиционным формам хозяйствования малочисленных народов; обеспечение условий для урегулирования разного рода конфликтов.

Для укрепления экономического федерализма принимаются меры по обеспечению свободного перемещения товаров, услуг, финансовых средств и свободы экономической деятельности.