- •Глава 1. Сущность, функции и виды денег 349
- •Глава 2. Денежное обращение и денежная система 359
- •1. Ухудшается экономическое положение: 368
- •Глава 3. Финансы и финансовая система 370
- •1) Зарплата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства; 373
- •2) Доходы предприятий сферы материального производства. 373
- •Глава 4. Управление финансами и финансовая политика 379
- •1) Разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач; 382
- •2) Создание адекватного финансового механизма; 382
- •3) Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики. 382
- •Глава 5. Финансы и контроль 389
- •Глава 6. Финансы коммерческих организаций и предприятий 399
- •Глава 7. Бюджет государства 411
- •1) Удержать экономику от спада производства; 413
- •Глава 8. Государственный кредит 426
- •Глава 9. Бюджетное устройство и бюджетная система 439
- •Глава 10. Бюджетный процесс 443
- •1) Метод экономического анализа — определяет степень выполнения бюджета за прошлый год и устанавливает степень выполнения за текущий год, выявляя причины отклонения; 446
- •2) Нормативный метод, в основе которого лежит норма определенной статьи расхода. Умножением натуральной единицы на норму устанавливается общая сумма расхода; 446
- •3) Экстраполяционный метод — определяет финансовые показатели на основе их динамики исходя из отчетных данных за предыдущие годы и распространяет полученные суммы на будущий год. 446
- •Глава 11. Территориальные финансы 451
- •Глава 12. Внебюджетные специальные фонды 468
- •Глава 13. Социальное обеспечение 478
- •Глава 14. Страхование 492
- •Глава 15. Кредит и его функции 506
- •Глава 16. Кредитная система и ее организация. Центральный Банк и его операции 517
- •Глава 17. Коммерческие банки и их операции 525
- •Глава 18. Безналичные расчеты 536
- •Глава 19. Рынок ценных бумаг в Российской Федерации и фондовая биржа 545
- •2) Около 90% акций были эмитированы с нарушением закона, включая правила эмиссии и публичной ответственности. 546
- •3) В ряде случаев происходило принудительное акционирование, под которое попадали планово-убыточные предприятия. 546
- •Глава 20. Валютно-финансовый и кредитный механизм внешнеэкономических связей 553
- •Глава 1. Сущность, функции и виды денег
- •1. 1. Деньги: их необходимость и происхождение
- •1. 2. Функции денег
- •1. 3. Виды денег
- •Глава 2. Денежное обращение и денежная система
- •2. 1. Понятие денежного обращения. Наличное и безналичное обращение
- •2. 2. Закон денежного обращения. Денежная масса и скорость обращения денег
- •2. 3. Денежная система и ее элементы
- •2.4. Денежная система рф
- •2. 5. Инфляция и формы ее проявления. Особенности инфляционного процесса в России
- •1. Ухудшается экономическое положение:
- •Глава 3. Финансы и финансовая система
- •3. 1. Социально-экономическая сущность и функции финансов
- •3. 2. Роль финансов в расширенном воспроизводстве
- •3. 3. Финансы Российской Федерации в условиях углубления рыночных реформ
- •3. 4. Финансовая система и характеристика ее звеньев
- •Глава 4. Управление финансами и финансовая политика
- •4. 1. Управление финансами
- •4. 2. Финансовая политика
- •4. 3. Современная финансовая политика Российской Федерации
- •Глава 5. Финансы и контроль
- •5. 1. Сущность финансового контроля и его развитие в условиях перехода к рыночной экономике
- •5. 2. Виды, формы и методы проведения финансового контроля
- •5. 3. Основные виды государственного финансового контроля и органы, его осуществляющие
- •5. 4. Негосударственный финансовый контроль
- •Глава 6. Финансы коммерческих организаций и предприятий
- •6. 1. Сущность и функции финансов коммерческих организаций и предприятий1
- •6. 2. Принципы организации финансов предприятий
- •6. 3. Факторы, влияющие на организацию финансов предприятий
- •6. 4. Выручка от реализации продукции
- •6. 5. Производственные фонды
- •6. 6. Прибыль и рентабельность как показатели эффективности деятельности предприятия
- •Глава 7. Бюджет государства
- •7. 1. Социально-экономическая сущность и роль бюджета государства
- •7. 2. Состав и структура расходов федерального бюджета
- •7. 3. Состав и структура доходов федерального бюджета
- •7. 4. Бюджетный дефицит и методы его финансирования
- •Глава 8. Государственный кредит
- •8. 1. Сущность и функции государственного кредита
- •8. 2. Классификация государственных займов
- •8. 3. Управление государственным кредитом
- •8. 4. Российская Федерация как заемщик
- •8. 5. Российская Федерация как гарант
- •8. 6. Российская Федерация как кредитор
- •8. 7. Займы территорий
- •Глава 9. Бюджетное устройство и бюджетная система
- •Глава 10. Бюджетный процесс
- •10. 1. Понятия бюджетного планирования и бюджетного процесса
- •10. 2. Основы организации бюджетного процесса в Российской Федерации
- •Глава 11. Территориальные финансы
- •11. 1. Сущность и роль территориальных финансов в экономическом и социальном развитии административно-территориальных образований
- •11. 2. Состав территориальных финансовых ресурсов
- •11. 3. Законодательная основа территориальных финансов
- •11. 4. Территориальные бюджеты — главная финансовая база территориальных органов власти
- •11. 5. Финансовые ресурсы предприятий, направляемые на развитие территорий
- •11. 6. Муниципальные внебюджетные фонды
- •11. 7. Территориальное сводное финансовое планирование
- •Глава 12. Внебюджетные специальные фонды
- •12. 1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
- •12. 2. Внебюджетные фонды Российской Федерации
- •Глава 13. Социальное обеспечение
- •13. 1. Экономические основы и принципы социального обеспечения
- •13. 2. Государственные пенсии
- •13. 3. Социальные пособия
- •Глава 14. Страхование
- •14. 1. Участники страховых отношений и их интересы
- •14. 2. Классификация и виды страхования
- •14. 3. Организация страхования в Российской Федерации
- •14. 4. Финансовые аспекты страховой деятельности
- •14. 5. Инвестиционная политика страховщика
- •14. 6. Финансовые результаты в страховании и тарифная политика
- •14. 7. Перестрахование
- •14. 8. Некоммерческие организации в сфере страхования
- •Глава 15. Кредит и его функции
- •15. 1. Кредит как форма движения ссудного капитала
- •15. 2. Основные этапы развития кредитных отношений
- •15. 3. Основные принципы кредита
- •15. 4. Базовые функции кредита
- •15. 5. Основные формы кредита и его классификация
- •Глава 16. Кредитная система и ее организация. Центральный Банк и его операции
- •16. 1. Функции и операции центральных банков
- •16. 2. Центральный Банк России и его операции
- •Глава 17. Коммерческие банки и их операции
- •17. 1. Коммерческие банки России в условиях перехода на рыночные отношения
- •17. 2. Пассивные операции коммерческих банков
- •17. 3. Активные операции коммерческих банков
- •17. 4. Комиссионные и трастовые операции банков. Корреспондентские отношения между банками
- •Глава 18. Безналичные расчеты
- •18. 1. Основы организации безналичных расчетов
- •18. 2. Формы безналичных расчетов
- •18. 3. Расчеты пластиковыми карточками
- •Глава 19. Рынок ценных бумаг в Российской Федерации и фондовая биржа
- •19. 1. Формирование рынка ценных бумаг в Российской Федерации
- •19. 2. Развитие рынка ценных бумаг в 1993 - 1996 гг.
- •19. 3. Структура рынка ценных бумаг и виды ценных бумаг
- •19. 4 Совершенствование рынка ценных бумаг в рф
- •Глава 20. Валютно-финансовый и кредитный механизм внешнеэкономических связей
- •20. 1. Мировая валютная система и ее модификация
- •20. 2. Валютная система Российской Федерации
- •20. 3. Платежный баланс России
- •20. 4. Проблемы внешней задолженности России
- •Словарь терминов
20. 2. Валютная система Российской Федерации
Национальная валютная система — форма организации валютных отношений страны, закрепленная национальным законодательством, составная часть денежной системы страны.
Основой национальной валютной системы выступает установленная законом денежная единица государства.
Деньги, используемые в международных экономических отношениях, становятся валютой.
Основа валютной системы Российской Федерации — российский рубль, введенный в обращение в 1993 г. и заменивший рубль СССР. В СССР в 1922 - 1992 гг. законодательно было установлено весовое количество золота в рубле. 2 С переходом к российскому рублю золотое содержание рубля не было зафиксировано.
СССР имел свой особый валютный режим, резко отличавшийся от системы курсообразования и конвертируемости валют стран с развитой рыночной экономикой:
курс советского рубля по отношению к валютам зарубежных стран являлся твердо фиксированным;
в стране действовала плановая конвертируемость денежных единиц. Это означало, что все предприятия могли обменивать отечественную валюту на иностранную в пределах, установленных жестким планом;
рубль являлся замкнутой валютой — в контрактных договорах цены не выражались в рублях; 1
советские рубли и другие валютные ценности в крупных размерах не могли вывозиться из страны за границу советскими и иностранными гражданами, а также предприятиями;
советское валютное законодательство запрещало иностранцам приобретение предприятий, земельной собственности и другой недвижимости в СССР;
основой внешнеэкономических связей СССР на мировом социалистическом рынке являлся переводный рубль, который нес основную нагрузку в обслуживании внешнеторгового оборота СССР. 2
В условиях административно-командной системы валютный рынок в СССР отсутствовал. Государство являлось единственным законным владельцем иностранной валюты, которая распределялась в соответствии с валютным планом. Монопольное право на совершение операций с иностранной валютой и другими валютными ценностями принадлежало исключительно государству.
Все предприятия и физические лица обязаны были держать валюту на счетах во Внешэкономбанке СССР.
• Развитие валютного рынка и валютных операций в СССР началось в конце 80-х годов. Было покончено с государственной монополией внешней торговли и валютной монополией.
В переходный период (с января 1990 г. ) наблюдалась множественность валютных курсов рубля. Так, в ноябре 1991 г. действовали четыре курса рубля: официальный, применявшийся с 1 января 1961 г., специальный — с 1 ноября 1989 г., коммерческий — с 1 ноября 1990 г. и биржевой, определяемый на валютной бирже Госбанка СССР, — с апреля 1991 г.
Официальный курс использовался для экономического анализа, международных статистических сопоставлений.
Специальный курс применялся при валютном обслуживании советских и иностранных граждан.
Коммерческий курс рубля использовался в расчетах по внешнеторговым операциям, иностранным капиталовложениям на территории бывшего СССР и советским инвестициям за границей, а также в расчетах неторгового характера, осуществляемых юридическими лицами, в основном государственными предприятиями. Одновременно с введением коммерческого курса рубля отменены дифференцированные валютные коэффициенты (ЦБК) пересчета контрактных цен по экспорту и импорту. 1
Официальный, специальный и коммерческий курсы рубля были твердо фиксированными. Они устанавливались Госбанком СССР.
Биржевой курс был введен в апреле 1991 г., когда начала функционировать валютная биржа Госбанка СССР.
С либерализацией цен в январе 1992 г. режим валютного курса рубля подвергся изменениям. С июля 1992 г. вместо множественности валютных курсов введен единый официальный курс российского рубля к доллару США, определяемый на торгах на Московской межбанковской валютной биржи (ММВБ). Этот курс используется во внутренних расчетах по внешнеэкономическим сделкам для определения размера налогообложения, валютных средств на балансах банков, предприятий, организаций.
В настоящее время в России действует режим плавающего валютного курса, который зависит от спроса и предложения на валютных биржах страны, прежде всего на ММВБ. Официальный курс доллара США к рублю устанавливается Центральным Банком России по результатам торгов на ММВБ. Важнейшее значение в процессе курсообразования принадлежит ММВБ.
Основным законодательным актом в области валютных отношений Российской Федерации является Закон РСФСР № 3615-1 от 9 октября 1992 г. "О валютном регулировании и валютном контроле", а также другие законы и подзаконные акты. В Законе определены основные понятия: иностранная валюта и валютные ценности, текущие операции платежного баланса, капитальные операции, а также ключевые понятия валютного законодательства — как "резидент" и "нерезидент", имеющие различные режимы валютного регулирования.
• Понятие валютные ценности включает иностранную валюту, ценные бумаги в иностранной валюте — платежные документы, чеки, векселя, аккредитивы и другие фондовые ценности — акции, облигации и прочие долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте, а также драгоценные металлы — золото, серебро, платину, металлы платиновой группы в любом виде, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лом таких изделий.
• Резиденты — это физические лица, имеющие постоянное местожительство в Российской Федерации, в том числе временно находящиеся вне России;
юридические лица, созданные в соответствии с законодательством России, с местонахождением в Российской Федерации;
предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, с местонахождением в России;
находящиеся за пределами России филиалы и представительства вышеуказанных резидентов;
дипломатические и иные представительства Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.
• Нерезиденты — это физические лица, имеющие постоянное местожительство за пределами Российской Федерации, в том числе временно находящиеся в Российской Федерации;
юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами Российской Федерации; предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами Российской Федерации; находящиеся в РФ филиалы и представительства вышеуказанных нерезидентов; находящиеся в РФ иностранные дипломатические и иные иностранные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства.
Операции в иностранной валюте и с ценными бумагами в иностранной валюте подразделяются на текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала.
• К текущим валютным операциям относятся:
переводы в РФ и из РФ иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежа по экспорту и импорту товаров, работ, услуг, а также осуществление расчетов, связанных с кредитованием экспортно-импортных операций на срок не более 180 дней;
получение и предоставление финансовых кредитов на срок не более 180 дней;
переводы в РФ и из РФ процентов, дивидендов и иных доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и прочим операциям, связанным с движением капитала;
переводы неторгового характера в Российскую Федерацию и из Российской Федерации, включая переводы сумм заработной платы, пенсий, алиментов, наследства, а также другие аналогичные операции.
• В валютные операции, связанные с движением капитала, входят:
прямые инвестиции — вложения в уставный капитал предприятия с целью извлечения дохода и получения прав на участие в управлении предприятием;
портфельные инвестиции — приобретение ценных бумаг;
переводы в оплату права собственности на здания, сооружения и иное имущество, включая землю и ее недра, относимое по законодательству страны его местонахождения к недвижимому имуществу, а также иные права на недвижимость;
предоставление и получение отсрочки платежа на срок более 180 дней по экспорту и импорту товаров, работ, услуг;
предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней;
все иные валютные операции, не являющиеся текущими валютными операциями.
Валютные операции в России осуществляют только уполномоченные коммерческие банки, то есть банки и иные кре дитные учреждения, получившие лицензии Центрального Банка России на проведение валютных операций.
• Существуют три вида валютных лицензий: внутренние, расширенные и генеральные.
Наибольшие права предоставляет генеральная валютная лицензия. На проведение операций с золотом требуется также специальная лицензия Центрального Банка.
Валютные ценности могут находиться в собственности как резидентов, так и нерезидентов.
• Покупка и продажа иностранной валюты проводится через уполномоченные коммерческие банки. Сделки купли-продажи иностранной валюты могут осуществляться непосредственно между уполномоченными банками, а также через валютные биржи, действующие в порядке и на условиях, устанавливаемых Центральным Банком России. При этом покупка и продажа иностранной валюты, минуя уполномоченные банки, не допускаются.
• Валютное регулирование осуществляет Центральный Банк России, который устанавливает порядок обязательного перевода, ввоза и пересылки иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, принадлежащих резидентам; выдает валютные лицензии; проводит валютные интервенции на главных валютных биржах страны — ММВБ и Санкт-Петербургской бирже.
• Валютный контроль осуществляется органами валютного контроля и их агентами. Органами валютного контроля являются Центральный Банк России, а также Правительство РФ. Агентами валютного контроля выступают организации, которые в соответствии с законодательными актами могут осуществлять функции валютного контроля. Агенты валютного контроля подотчетны соответствующим органам валютного контроля. Основной агент валютного контроля — Федеральное агентство по валютному и экспортному контролю.
В 1994 г. валютный контроль был усилен. Стала проводиться паспортизация экспортных валютных сделок. При этом по каждой экспортной сделке составляется паспорт, и органы валютного контроля (уполномоченные коммерческие банки) и Таможенный комитет следят за своевременным поступлением валюты. С 1 января 1996 г. вступила в действие Инструкция по валютному импортному контролю, которая направлена на совершенствование учета и контроля за импортными операциями. Расчеты так же, как и по экспорту, осуществляются только через уполномоченные банки, оформившие с импортерами паспорта сделок. Уполномоченный банк производит платежи по импортному контракту, открытие импортных аккредитивов и выдачу банковских гарантией только при наличии подписанного паспорта сделки. Оплата импортируемого товара по контракту импортера может производиться только со счета импортера в его уполномоченном банке или банком-корреспондентом, действующим по его поручению. Это позволит резко уменьшить утечку валюты за рубеж.
В 1993 — 1996 гг. валютно-финансовое положение России продолжало и продолжает оставаться напряженным: имеет место непогашение крупной части внешнего долга страны, приходящейся на эти годы, большая дефицитность государственного бюджета и др.
Российский рубль продолжает оставаться замкнутой валютой. Вывозить его в зарубежные развитые и развивающиеся государства можно только в небольших количествах. Рубль не является валютой международных расчетов. Он не может служить валютой цены и валютой платежа во внешнеторговых контрактах. Банки развитых западных стран не имеют счетов в рублях в своих странах.
Рубль не является полностью конвертируемой валютой даже во внутреннем обороте, хотя его денежные функции значительно расширены.
И на сегодняшний день в России действует жесткая система валютных ограничений. К основным из них относятся:
запрещение вывоза, ввоза, провоза российской валюты и других валютных ценностей, выраженных в российской валюте, включая облигации государственных займов, акции и облигации российских предприятий и организаций;
все валютные операции на территории страны проводятся по законодательству только через уполномоченные банки;
все предприятия и организации в соответствии с законом обязаны продавать по официальному курсу 50% их валютной выручки от экспорта продукции;
вложения средств в экономику развитых и развивающихся стран российскими юридическими и физическими лицами могут осуществляться только по решению Центрального Банка России в каждом отдельном случае.
Однако следует отметить, что в 1995 г. валютное положение российского рубля укрепилось. Это прежде всего объясняется снижением темпов спада производства, существенным сокра щением темпов инфляции до (4—4, 5% в месяц), незначительным снижением цен на ряд продовольственных импортных товаров, увеличением производства отечественной продукции.
Стабилизации валютного курса рубля способствовало установление с третьего квартала 1995 г. валютного коридора в пределах 4300-4900 руб. за 1 долл. США при центральном курсе в 4600 руб. за 1 долл. США, т. е. отклонение составило ± 6, 52%.
Положительная сторона валютного коридора состоит в том, что он позволил сдерживать рост цен, содействовал стабилизации российского рубля.
Валютный коридор внес важный элемент стабильности в функционирование валютных рынков. Практически это устранило спекуляцию на валютном курсе рубля. Уменьшило импортируемую инфляцию, поскольку постоянное понижение курса рубля — важный дополнительный фактор усиления инфляционного процесса в стране. Стабилизация валютного курса рубля способствует повышению благосостояния широких слоев населения, текущие доходы которых в долларовом выражении повысились.
На положении валютного курса рубля сказался и отказ Правительства РФ от эмиссии денежных знаков на покрытие бюджетного дефицита. Бюджетный дефицит в 1995 — 1996 гг., как отмечалось ранее, стал финансироваться исключительно путем выпуска государственных ценных бумаг (ГКО, ОФЗ и цр. ) и через получение внешних кредитов международных ва-лютно-финансовых организаций.
Усилилась регулирующая роль государства на валютном рынке. Об этом свидетельствует проведение Центральным Банком России валютных интервенций на Московской межбанковской и Санкт-Петербургской биржах, принятие в 1994 г. инструкций по валютному экспортному и в 1996 г. валютному импортному контролю.
Официальный курс рубля к доллару США устанавливается Банком России ежедневно как средний курс между объявленными курсами покупки и продажи Банком России.
Официальный курс рубля к другим свободно конвертируемым валютам устанавливается ежедневно с учетом динамики обменного курса данных валют к доллару США на международных валютных рынках. При этом официальный курс рубля как к доллару США, так и к другим валютам вводится со следующего после его объявления календарного дня.
Правительство и Банк России ограничивают колебания текущего обменного курса рубля на биржевом и межбанковском валютном рынке установленными пределами, которые плавно изменяются.
Стабилизации валютного курса рубля способствует и понижение учетной ставки Банка России.
Углубление рыночных реформ и формирование в РФ рыночный экономики со всеми ее элементами обусловливают необходимость дальнейшего развития процессов конвертируемости рубля, постепенной отмены всех валютных ограничений, превращение рубля в свободно конвертируемую валюту, имеющую хождение на мировых рынках. Достижение этого будет означать высокий уровень интеграции России в мировое хозяйство, облегчит внешнеэкономические связи страны с западными государствами, позволит погашать внешнюю задолженность России в рублях, повысит финансовую дисциплину в народном хозяйстве, ликвидирует замкнутость российской экономики.
Все это создаст необходимые экономические предпосылки для повышения экономической заинтересованности российских хозяйствующих субъектов в репатриации валютных средств в страну и их производительного инвестирования, реально привлечет иностранные капиталы.
Рубль в перспективе должен стать свободно конвертируемой валютой.