67. Эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения преду­сматривает такое состояние здоровья населения, среды обита­ния человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, обеспечиваются благо­приятные условия его жизнедеятельности. Под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факто­ров окружающей (природной и искусственной) среды, опреде­ляющая условия жизнедеятельности человека. Благоприятные условия жизнедеятельности человека означают состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека и имеются возможности для восстанов­ления нарушенных функций организма человека.

Каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблаго­приятного воздействия окружающей природной среды.

Правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благопо­лучия населения осуществляется санитарным законодательством России, которое основывается на Конституции РФ и состоит из Федерального закона "О санитарно-эпидемиологиическом благополучии населения" от 30.03.99, других федеральных за­конов, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов Федерации.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспе­чивается посредством:

• профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпи­демиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

• разработки и реализации федеральных целевых программ обе­спечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также региональных целевых программ и научных, научно-технических программ в данной области; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактиче­ских) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лица­ми санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

• создания экономической заинтересованности граждан, инди­видуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюде­нии законодательства в области обеспечения санитарно-эпи­демиологического благополучия населения; • государственного санитарно-эпидемиологического нормирова­ния и надзора;

сертификации продукции, работ и услуг, лицензирования ви­дов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;

• государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов проду­кции, радиоактивных веществ, отходов производства и потреб­ления, а также впервые ввозимых на территорию РФ отдель­ных видов продукции;

• проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпи­демиологического благополучия населения; мер по своевременному информированию населения о воз­никновении инфекционных заболеваний, массовых неинфек­ционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилакти­ческих) мероприятиях;

• мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;

• мер по привлечению к ответственности за нарушение законо­дательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологиче­ского благополучия населения.

Санитарная охрана территории РФ предусматривает:

• предупреждение заноса и распространения на территории Рос­сии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения;

• предотвращение ввоза и реализации на территории России то­варов, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека. Перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения ме­роприятий по санитарной охране территории РФ, определяет фе­деральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуще­ствлять государственный санитарно-эпидемиологиический надзор. Для санитарной охраны территории РФ в пунктах пропуска че­рез Государственную границу вводится санитарно-карантинный контроль. Основанием для введения такого контроля служит решение федерального органа исполнительной власти, уполно­моченного осуществлять государственный санитарно-эпидемио­логиический надзор.

Основными составляющими государственного регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благопо­лучия населения являются санитарно-эпидемиологическое нор­мирование и разработка санитарных правил.

Государственное санитарно-эпидемио­логиическое нормирование пре­дусматривает:

• разработку единых требований к проведению научно-исследо­вательских работ по обоснованию санитарных правил; контроль за проведением научно-исследовательских работ по го­сударственному санитарно-эпидемиологическому нормированию;

• разработку (пересмотр), экспертизу, утверждение и опублико­вание санитарных правил;

• контроль за внедрением санитарных правил, изучение и обоб­щение практики их применения;

• регистрацию и систематизацию санитарных правил, формиро­вание и ведение единой федеральной базы данных в области го­сударственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Санитарно-эпидемиологическое нормирование осуществляют ор­ганы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ.

Санитарные правила разрабатывают федеральный орган исполни­тельной власти, уполномоченный осуществлять санитарно-эпи­демиологический надзор, иные органы и учреждения государст­венной санитарно-эпидемиологической службы РФ.

Разработка санитарных правил предусматривает:

• проведение комплексных исследований по выявлению и оцен­ке воздействия факторов среды обитания на здоровье населения;

• определение санитарно-эпидемиологических требований пре­дотвращения вредного воздействия на здоровье населения факторов среды обитания;

• установление критериев безопасности и безвредности, гигие­нических и иных нормативов факторов среды обитания;

• анализ международного опыта в области санитарно-эпидеми­ологического нормирования;

• установление оснований для пересмотра гигиенических и иных нормативов;

• прогнозирование социальных и экономических последствий применения санитарных правил;

• обоснование сроков и условий введения санитарных правил в действие.

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в установленном законодательством порядке.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граж­дан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.