48. Государственная лесная охрана

В федеральном органе управления лесным хозяйством создает­ся государственная лесная охрана РФ, состоящая из должност­ных лиц федерального органа управления лесным хозяйством и его территориальных органов.

Задачи государственной лесной охраны:

• обеспечение охраны и защиты лесов;

• осуществление государственного контроля за состоянием, ис­пользованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроиз­водством лесов, организация пользования лесным фондом.

Государственная лесная охрана обязана:

• предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения в области использования, охраны, зашиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

• осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;

• обеспечивать в пределах своей компетенции правопорядок на территории лесного фонда; I/ исполнять в пределах своей компетенции решения судов;

• направлять в соответствующие государственные органы мате­риалы о привлечении лиц к дисциплинарной, административ­ной и уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд в пределах своей компетенции;

• давать в пределах своей компетенции гражданам и юридиче­ским лицам указания (предписания) по устранению выявлен­ных недостатков;

• принимать в пределах своей компетенции решения об ограни­чении, о приостановлении и запрещении хозяйственной и иной деятельности;

• выполнять иные обязанности, предусмотренные законодатель­ством.

Государственная лесная охрана вправе:

• проверять у граждан и должностных лиц документы, разре­шающие осуществлять пользование участками лесного фонда;

• составлять протоколы об административных правонарушениях в области использования, охраны, защиты лесного фонда и вос­производства лесов, осуществлять задержание соответствующих лиц и применять другие предусмотренные законодательством об административных правонарушениях меры;

• задерживать и доставлять лиц, совершивших преступления и административные правонарушения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, в правоохранительные органы;

• производить досмотр транспортных средств, иных объектов и мест, а при необходимости - личный досмотр задержанных лиц; изымать у граждан и должностных лиц в соответствующих слу­чаях добытые лесные ресурсы, орудия их добывания, а также транспортные средства, и решать вопрос об их дальнейшей принадлежности и т.д.

Должностные лица государственной лесной охраны вправе приме­нять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, хранить, носить и применять служебное оружие. Должно­стные лица государственной лесной охраны подлежат государст­венной защите в соответствии с законодательством.

Деятельность государственной лесной охраны определяется поло­жением, которое утверждает Правительство РФ.

49. Эколого-правовой режим пользования животным миром

В состав законодательства о животном мире РФ, основанного на Конституции РФ, входят Федеральный закон РФ "О живот­ном мире" от 24.04.95 и принимаемые в соответствии с ним за коны и иные нормативные правовые акты.

Данный закон регулирует отношения в области охраны и исполь­зования животного мира, в сфере сохранения и восстановлении среды его обитания в целях:

• обеспечения биологического разнообразия, устойчивого ис­пользования всех его компонентов;

• создания условий для устойчивого существования животного мира;

• сохранения генетического фонда диких животных;

• иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.

Согласно ст. 1 Закона "О животном мире" животный мир - это совокупность живых организмов, всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Животный мир является национальным достоянием России, неотъ­емлемым элементом природной среды и биологического разнооб­разия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, все­мерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей народов России. Объекты использования и охраны животного мира - дикие жи­вотные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земновод­ные, рыбы, моллюски, насекомые и др.), обитающие в состоя­нии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере, в почве, постоянно или временно населяющие территорию России или относящиеся к естественным богатствам континентального шельфа и экономической зоны РФ.

Принципы регулирования охраны и использования животного мира:

• обеспечение устойчивого существования и использования жи­вотного мира;

• поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания;

• осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;

• недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира;

• привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;

• отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами;

• платность пользования животным миром;

• приоритет международного права в области использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания.

Регулирование использования объектов животного мира осу­ществляют специально уполномоченные государственные ор­ганы посредством введения в действие федеральных и терри­ториальных правил, лимитов и нормативов, разработанных в соответствии с законодательством в этой сфере.

Специально уполномоченные органы по охране, контролю и регу­лированию использования объектов животного мира:

• по наземным животным - Главное управление охотничьего хо­зяйства при Министерстве сельского хозяйства РФ (Главохота РФ), управления охотничьего хозяйства республик в составе РФ и других субъектов федерации, а также управления запо­ведного дела Министерства природных ресурсов, аналогичные органы в субъектах РФ;

• по рыбным запасам - Государственный комитет РФ по рыбо­ловству, в субъектах - органы рыбоохраны.