45. Правовое регулирование, восстановление лесов и лесоразведение. Разрешение споров о лесопользовании

Распоряжение лесным фондом предусматривает совокупность распорядительных действий соответствующих государственных органов, владельцев лесного фонда. В качестве таких органов выступают:

• лесхозы;

• сельскохозяйственные организации;

• национальные парки федерального органа управления лесным хозяйством;

• государственные природные заповедники;

• лесхозы государственных образовательных учебных заведений.

Виды распорядительных действий:

• закрепление лесов за лесхозами, за сельскохозяйственными предприятиями (в случае предоставления земель, покрытых лесом в бессрочное пользование), за министерствами, предприятиями и организациями (на основании решения Правительства РФ);

• перераспределение лесов (передача из одного лесхоза в дру­гой), передача участков лесного фонда с согласия их владель­цев в ведение государственных органов лесного хозяйства, изъятие закрепленных лесов;

• закрепление и изъятие лесосырьевых баз.

Функции владельцев лесного фонда:

• предоставление участков лесного фонда в долгосрочное пользо­вание, аренду на основании решения органа местного самоуправ­ления по согласованию с органом охраны окружающей среды;

• предоставление на основании совместного с районной (город­ской) администрацией решения участков лесного фонда в кра­ткосрочное пользование, ежегодный отвод лесосек и выдача лесорубочных билетов (ордеров) и т.д.

Рациональное использование земель лесного фонда, улучше­ние экологической обстановки предполагает восстановлении лесов на лесных землях или лесоразведение на других землях, предназначенных для создания лесов.

Восстановление лесов, заготовку лесных семян и выращивание посадочного материала осуществляют не только владельцы лесного фонда, но и лесопользователи.

Пользование участками лесного фонда без обеспечения восстанов­ления лесов в нормативные сроки запрещено.

Согласно ст. 109 Лесного кодекса РФ споры в области исполь­зования, охраны, защиты и воспроизводства лесов разрешают­ся в судебном порядке. В административном порядке споры разрешаются только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

46. Государственное регулирование эколого-правового режима лесопользования

Государственное регулирование эколого-правового режима лесо­пользования состоит в исполнительно-распорядительной дея­тельности органов по рациональному использованию лесов, их охране и защите, воспроизводству и повышению продуктивно­сти, усилении полезных природных свойств лесов.

Виды государственного регулирования эколого-правового ре­жима лесопользования:

• регулирование эколого-правового режима лесопользования со стороны государства;

• внутрихозяйственное управление со стороны лесопользователей. Государственное регулирование (общее и специальное) - это форма осуществления функций, вытекающих из содержания права госу­дарственной собственности на леса.

Государственное регулирование в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов осуществляют:

Правительство РФ;

органы исполнительной власти субъектов РФ;

органы местного самоуправления;

иные государственные органы.

Отраслевой (ведомственной) компетенцией по регулированию эколого-правового режима лесопользования наделена Федеральная служба лесного хозяйства и ее территориальные органы:

• органы управления лесным хозяйством в субъектах Федерации;

• лесхозы;

• национальные парки;

• лесоустроительные организации;

• базы авиационной охраны лесов.

В систему органов лесного хозяйства входит аппарат государствен­ной лесной охраны РФ, который вправе предупреждать и пресекать нарушения лесного законодательства.

Функции регулирования эколого-правового режима лесополь­зования:

• государственный учет лесного фонда;

• лесной кадастр;

• лесной мониторинг;

• государственная лесная охрана;

• лесоустройство;

• организация восстановления лесов и лесоразведения;

• государственный контроль за состоянием, использованием,

• воспроизводством, охраной и защитой лесов;

• разрешение споров о лесопользовании.