50. Государственное регулирование в области охраны и использования животного мира

Функции государственного регулирования в области охраны и использования животного мира:

• государственный учет животных и их использования, ведение государственного кадастра животного мира;

• государственный мониторинг животного мира;

• государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

• планирование мероприятий в области охраны и использования животного мира;

• разрешение споров, связанных с использованием животного мира.

Для обеспечения охраны и организации рационального ис­пользования животного мира проводится государственный учет животных и их использования, ведется государственный ка­дастр животного мира. Государственный кадастр содержит со­вокупность сведений о географическом распространении объе­ктов животного мира, их численности, характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные. Кадастр животного мира включает данные государственного учета животных и их использования по количественным и качественным показателям. Учет ведется в целом по РФ и субъектам РФ. Животные, подлежащие учету и занесению в кадастр:

• животные, признанные объектами охоты;

• рыбы, промысловые водные беспозвоночные и промысловые морские млекопитающие;

• насекомые - вредители леса и растений, а также полезные для леса и сельскохозяйственных культур;

• животные, занесенные в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ, находящиеся на территории государственных заповедников, национальных природных парков, государствен­ных заказников и других природоохранных учреждений.

Объектом государственного кадастра животного мира признаются также водные, лесные угодья, что обусловлено неразрывной орга­нической связью животного мира со средой обитания и интереса­ми обеспечения животных необходимыми условиями существова­ния и кормами.

Государственный учет животных и их использования, а также ведение государственного кадастра животного мира, позволяет более точно планировать мероприятия по охране и рациональному использованию животного мира. Проекты планов, разрабатываемые министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, согласовываются со специально уполномоченными на то государственными органа­ми по регулированию использования и охране животного мира.

Государственный мониторинг объектов животного мира пред­ставляет собой систему регулярных наблюдений за распростра­нением, численностью, физическим состоянием объектов жи­вотного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания. Проводится мониторинг в целях оценки изменений, предупреждения и устранения последствий негативных про­цессов и явлений для сохранения биологического разнообра­зия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования.

Порядок ведения государственного мониторинга объектов живот­ного мира устанавливает Правительство РФ.

Государственный контроль за охраной, воспроизводством и ис­пользованием объектов животного мира осуществляется соот­ветствующими государственными органами исполнительной вла­сти РФ, субъектов федерации, специально уполномоченными на то органами государства.

Помимо государственного контроля за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира осуществляется также контроль ведомств, общественных объединений и граждан.

Ведомственный контроль осуществляют органы, в ведении кото­рых находятся предприятия и учреждения, осуществляющие поль­зование объектами животного мира.

Функции государственного контроля выполняют государственные охотничьи инспекции и их подразделения в субъектах РФ, Госу­дарственные инспекционные задачи по охране лесных животных осуществляет также лесная охрана.

Государственный контроль за охраной и воспроизводством ры­бных запасов выполняют соответствующие управления Комитета РФ по рыболовству.

Обязательная мера охраны животного мира - государственная экологическая экспертиза, которая осуществляется согласно за­конодательству, предшествует принятию государственными ор­ганами исполнительной власти РФ и субъектов РФ решения, способного влиять на объекты животного мира и среду их оби­тания.

Обязательной экологической экспертизе подлежат:

• удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, ко­торые могут повлиять на объекты животного мира и среду их обитания;

• материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведение работ по акклиматиза­ции и гибридизации этих объектов.

Государственная экологическая экспертиза в части охраны и ис­пользования объектов животного мира осуществляется специально уполномоченным государственным органом по охране окружаю­щей среды при участии других специально уполномоченных госу­дарственных органов по охране окружающей среды.

Споры по вопросам охраны, предоставления животного мира в пользование, использования объектов животного мира и среды их обитания разрешаются судом (арбитражным судом) в уста­новленном законодательством порядке.