57.Финансовая система: сущность, структура, субъекты.

Финансовая система представляет собой совокупность

финансовых отношений и осуществляющих их институтов

различного назначения. Финансовые отношения — это

система отношений, посредством которых осуществляется

распределение и перераспределение созданного

обществом продукта путем образования, распределения

и использования фондов денежных средств. Однако

отождествлять финансовые и денежные отношения не

следует, так как последние по своему содержанию и

составу шире финансовых. В их состав включаются

денежный учет и контроль за всеми видами затрат,

определение цен, учет и хранение выручки, регулирование

денежного обращения, определение курсов валют и др.

В финансовые потоки включается движение наличных

денег, кредитов, акций, облигаций, сертификатов,

залоговых документов и др.

В составе финансового рынка выделяют относительно

обособленные части: рынки денег, кредита и ценных бумаг.

Финансовые рынки — совокупность рыночных

институтов, направляющих финансовый поток от

собственников к заемщикам. Поскольку большинство

сбережений совершается домашними хозяйствами, а

инвестиции осуществляются фирмами, необходим

определенный набор механизмов, организующих

перемещение потоков денежных средств от первых

ко вторым. Именно эти механизмы создаются благодаря

функционированию финансовых рынков.

Роль финансов в развитии общественного

воспроизводства, формировании экономической

структуры общества проявляется в их функциях.

Большинство экономистов считают, что финансы

выполняют две основные функции:

распределительно-перераспределительную и

контрольно-стимулирующую. Некоторые дополняют

или несколько видоизменяют их: опосредования

кругооборота фондов, воспроизводственную, оперативную и т. д.

Принципами построения финансовой системы являются

демократический централизм и федерализм.

1) демократический централизм означает, что основным

звеном в системе общегосударственных финансов

является Госбюджет (федеральный, областей (штатов),

районов, округов, муниципальный и т. д.), а основной статьей

доходов бюджетов всех уровней - налоги.

Принцип федерализма означает, что существует четкое

разграничение функций между финансовыми звеньями

разных уровней. Правительство контролирует расходы

на национальные программы, космос, оборону.

Местные органы власти финансируют развитие школ,

охрану окружающей среды и общественного порядка и т. п.

Структурными элементами финансового механизма являются:

а) финансовое планирование;

б) система финансовых рычагов и стимулов;

в) организационная структура управления финансами,

58.Государственный бюджет как ядро финансовой системы.

Доходы и расходы бюджета.

Доходы бюджета в большинстве стран подразделяются

по источникам и видам. Существуют и другие виды

классификации доходов, юридическая, финансовая

Юридическая распределяет доходы но способу их

получения, т. е. используется сила государственной

власти или нет. В первом случае это налоги и штрафы,

во втором — плата за услуги и добровольные взносы.

Финансовая классификация исходит из деления

доходов на безвозвратные, или постоянные (налоги),

и временные (займы).

Наряду с классическими системами распределения

доходов в бюджетной практике появляются новые.

Наибольшее распространение получили целевая и

по функциональным признакам. Целевая — разбивка

расходов в соответствии с общенациональными,

политическими, экономическими и социальными

программами. Классификация по функциональным

признакам отражает концепцию финансов как

инструмента политики правительства и производится

в соответствии с основными функциями

государства. Это социальные расходы, обеспечение

занятости, здравоохранение, транспорт и связь,

внутренние дела, оборона. Они в свою очередь

делятся по категориям затрат: зарплата, текущие расходы,

оборудование и т.д.