- •1. История как наука: предмет, функции, принципы, методы и источники изучения истории.
- •2. Основные исторические концепции и особенности российской истории.
- •3. Восточные славяне в древности.
- •5. Причины и основные этапы феодальной раздробленности.
- •6. Культура Древней Руси.
- •7. Русь в XIII в. Как регион столкновения «западного» и «восточного» обществ. Русь и Золотая Орда. Русь и Запад.
- •8. Первый этап образования централизованного русского государства: (конец XIII-1380 г.). Возвышение Москвы.
- •9. Второй этап образования Московского централизованного государства 1380-1462 гг.
- •10.Третий этап образования Московского централизованного государства.
- •12. Государственная деятельность Ивана III и Василия III 1462-1505 гг.
- •12.Реформы Елены Глинской. Избранная Рада. Внутренняя и внешняя политика Ивана IV в период 1547-1564 гг.
- •12.Опричнина и ее последствия.
- •13.Внутренняя и внешняя политика Федора Иоанновича и Бориса Годунова.
- •14.Гражданская война в начале XVII в.
- •15.Внутренняя политика России в XVII в.
- •16.Народные движения протеста в XVII в.
- •17.Внешняя политика России в XVII в. Присоединение Сибири и его значение для развития государства.
- •18.Культура России хiv-хvii вв.
- •19.Петровские преобразования первой четверти XVIII в. В социально-экономической жизни страны.
- •20.Петровские преобразования первой четверти XVIII в. В культурной жизни страны.
- •21.Внешняя политика Петра I. Северная война.
- •22.Период дворцовых переворотов.
- •23.Реформы Екатерины II.
- •24. «Крестьянская война» Емельяна Пугачева.
- •25.Отечественная война 1812г.
- •26.Организации и восстание декабристов.
- •27.Внутренняя и внешняя политика Александра I.
- •28.Внутренняя и внешняя политика Николая I.
- •29.Крестьянская реформа 1861 г.
- •30. «Великие реформы» 60-70-х годов XIX в.: судебная, военная, земско-городская.
- •31. Общественно-политическое движение в России в период 30-80-е гг. XIX в.
- •32.Россия на рубеже хiх-хх вв.: социально-экономическая развитие и общественно-политическая жизнь.
- •33.Первая русская революция.
- •34.Россия в 1907-1917 гг.
- •35.Русская культура начало XX в. «Серебряный век».
- •36.Февральская революция 1917г.
- •37.Период «гражданского согласия» март-июнь 1917г.
- •38.Период «гражданской конфронтации» июль-октябрь 1917г.
- •40.Формирование советской государственности. Политика Советского государства (ноябрь 1917 - июль 1918 гг.)
- •41.Основные этапы и итоги гражданской войны.
- •42. «Военный коммунизм».
- •43.Формирование однопартийной системы и борьба за власть в партийно-государственном руководстве в ссср в 20-х годах.
- •44.Нэп: основные этапы, содержание, последствия.
- •45.Переход от системы кооперирования к сплошной коллективизации: экономические, политические, социальные и психологические итоги коллективизации.
- •47. «Большой террор» 30-х годов: цель, методы, основные этапы, итоги.
- •48.Международные отношения и внешняя политика ссср (1922-1939 гг.).
- •49. Внешнеполитический курс ссср в 1939-1941 гг.
- •50.Начало Великой Отечественной войны июнь - декабрь 1941 г.
- •51.Великая Отечественная война 1942-1943 гг.
- •52.Заключительный этап Великой Отечественной войны 1944-1945 гг.
- •53.Создание антигитлеровской коалиции. Тегеран, Ялта, Потсдам: основные решения.
- •54. Экономическое развитие ссср в послевоенный период (1945-1953 гг.).
- •56. Реформы в промышленности и в сельском хозяйстве в 1950-х - начале 1960 гг. «Оттепель» - частичная демократизация внутренней жизни.
- •57.Внешняя политика ссср в 1950-х - начале 1960 гг.
- •58.Хозяйственная реформа 1965 г. В сельском хозяйстве и промышленности.
- •59.Ссср в период 1964-1985: экономика, политика, культура.
- •60.Внешняя политика ссср 1964-1985 гг. «Разрядка напряженности».
- •61. «Перестройка»: экономические реформы.
- •62. «Перестройка»: политические преобразования.
- •63. «Перестройка»: внешнеполитические изменения.
- •64.Августовские события 1991 г.: причины, ход, последствия.
- •65. Рыночные реформы в России в 90-х годах XX в.: их первоначальный замысел, успехи и недостатки.
- •66. Формирование политической системы в постсоветский период. Конституция России 1993 г. Реформа местного и государственного управления 2004 г.
- •67.Внешняя политика и место России в мировом сообществе в конце XX - в начале XXI вв.
- •68.Основные проблемы развития современной России.
66. Формирование политической системы в постсоветский период. Конституция России 1993 г. Реформа местного и государственного управления 2004 г.
Установление сильной президентской власти, опиравшейся на волеизъявление народа в лице его представителей в парламенте, давало возможность Горбачеву в известной мере освободиться от опеки со стороны партаппарата, значительная часть которого не разделяла политику генерального секретаря. Предполагалось также, что реформа высшей политической власти будет способствовать стабилизации ситуации в стране, создаст основу для формирования в СССР правового государства. В то же время новый институт президентства, предусматривавший разделение властей, плохо сочетался с сохранявшейся системой Советов. Впоследствии именно это противоречие определило острый характер политической борьбы в Российской Федерации.
Как показали дальнейшие события, желанной стабилизации первому советскому президенту достичь не удалось. Весной 1990 г., поет выборов народных депутатов РСФСР и принятия Декларации о суверенитете РСФСР, стали ухудшаться отношения между союзным и российским руководством. «Пробуксовка» экономических реформ заставила новое российское руководство во главе с Ельциным сделать ставку ни собственные силы и свое понимание реформы. С участием видных экономистов (академика С.С. Шаталина, Г.А. Явлинского и др.) была разработана программа «500 дней», предусматривавшая в течение обозначенного срока проведение приватизации государственных предприятий и значительно урезавшая экономическую власть центра. После того как Горбачев под давлением консерваторов фактически отказался от поддержки намеченной программы преобразований, российское руководство заявило о своем намерении в одностороннем порядке приступить к ее реализации. В новом, скорректированном варианте проект реформы предусматривал переход СССР к рынку к 1997 г. В начале 1991 г. Верховный Совет СССР принял и ввел в действие закон «О собственности в РСФСР». Этим законом возрождался институт частной собственности в России. В июне 1991 г. Б.Н. Ельцин всенародным голосованием был избран первым Президентом России, что реально означало поддержку курса на радикализацию и ускорение проводившихся реформ.
В апреле 1991 г. на встрече Горбачева в Ново-Огареве (загородной правительственной резиденции) с представителями девяти союзных республик (не участвовали во встрече представители республик Прибалтики, Грузии, Армении и Молдавии) было достигнуто соглашение о подготовке нового Союзного договора, открывавшего возможность формирования новой формы федерации как Союза суверенных (а не социалистических) республик. Его подписание было назначено на 20 августа 1991 г.
Разработанный на ново-огаревской встрече проект Союзного договора фактически означал прекращение существования СССР как единого государства. В этой ситуации в союзном руководстве возобладали консервативные силы, стремившиеся сорвать подписание договора и восстановить Советский Союз в его прежнем виде. В отсутствие президента Горбачева, который был фактически блокирован в своей крымской резиденции — Форосе, в ночь на 19 августа был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). Первым шагом ГКЧП, куда вошли вице-президент Г.И. Янаев (назначенный исполнять обязанности Президента СССР), премьер В.С. Павлов, министр обороны маршал Д.Т. Язов, председатель КГБ В.А. Крючков, министр внутренних дел Б.К. Пуго и др., стал отказ от подписания Союзного договора. В Москве было введено военное положение. Указами ГКЧП было объявлено о расформировании структур власти, действовавших вопреки Конституции 1977 г., приостанавливалась деятельность оппозиционных партий и движений, вводился жесткий контроль над средствами массовой информации. Президент России Ельцин и поддержавшее его руководство республики отказались подчиниться ГКЧП, выступив с обращением к гражданам, в котором действия ГКЧП осуждались как реакционный, антиконституционный переворот, а сам ГКЧП был объявлен антизаконным. По их призыву тысячи москвичей заняли оборону вокруг Белого дома России. 21 августа путч был подавлен, а его организаторы арестованы. Вернувшийся в Москву Горбачев выступил с заявлением о сложении с себя функций генерального секретаря ЦК КПСС.
В декабре 1991 г., после подписания в Белоруссии лидерами трех славянских республик заявления о создании Содружества Независимых Государств, возникло новое государство Россия — Российская Федерация РФ) (формально РСФСР была переименована в Российскую Федерацию 21 апреля 1992 г.). С этого времени в истории нашего Отечества начинается качественно новый этап государственно-политического и социально-экономического развития.
В ноябре 1991 г. Ельцин сформировал новое правительство России, в состав которого была введена группа молодых экономистов — «рыночников» (А.Н. Шохин, А.А. Нечаев, А.Б. Чубайс, П.О. Авен и др.), а возглавил его 35-летний доктор экономических наук Е.Т. Гайдар. План экономических преобразований, разработанный осенью 1991 г., включал несколько главных направлении внутриэкономической политики России, которые в совокупности и составили радикальную реформу. Первая крупная мера — разовое введение свободных цен с января 1992 г. — ставила своей целью ликвидировать товарный дефицит, «запустить» механизм конкуренции между всеми отраслями и предприятиями, заставить людей и организации «зарабатывать деньги». Вторая мера — либерализации торговли — должна была ускорить товарооборот. Третья мера — широкая приватизация госпредприятий, жилья — должна была превратить массы населения в собственников, создать у них трудовой, накопительный и другие экономические стимулы деятельности. Стратегический замысел реформы состоял, таким образом, в развитии института частной собственности и рынка, что, в свою очередь должно было привести к формированию в России «среднего класса», создать общественную гармонию, упрочить политическую и демократическую свободу.
Противостояние Верховного Совета и Президента РФ по вопросу принятия новой Конституции заводило и без того хрупкую российскую государственность в тупик, поэтому вынесение на референдум по инициативе Съезда народных депутатов вопросов о доверии Президенту РФ, поддержке социально-экономической политики и досрочных выборах виделось как выход из сложившейся ситуации противостояния. Получив поддержку народа и упрочив свою легитимность, президент в мае того же года объявил о созыве конституционного совещания, которое должно было выработать окончательный вариант Основного закона. 21 сентября он подписал указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» и распустил Съезд народных депутатов и Верховный Совет РФ. Фактически на территории России было введено прямое президентское правление. Это означало радикальную ломку всего государственно-политического и конституционного строя. На 11 — 12 декабря были назначены выборы в Государственную думу — российский парламент, и к этому же времени должна была завершиться работа над Конституцией. Противостояние конца сентября — начала октября 1993 г. между Верховным Советом и Президентом РФ привело к трагическим событиям, для разрешения конфликта был использован неконституционный метод — применена сила. Утром 4 октября правительственные войска начали обстрел Белого дома. Верховный Совет был разогнан, Хасбулатов и Руцкой были арестованы, в Москве вводится комендантский час. Трагизм событий усугублялся тем, что в ходе вооруженного противостояния погибло около 150 человек с обеих сторон.
В декабре 1993 г. одновременно с выборами в Государственную думу Федерального собрания проводился референдум, на котором была одобрена новая Конституция РФ, провозгласившая Российское государство демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления (ст. 1). В отличие от советских конституций, Конституция Российской Федерации 1993 г. максимально деполитизирована. Государственный строй в Российской Федерации определяется в ней как конституционный, а не общественный. Признается политическое и идеологическое многообразие, многопартийность (ст. 13). Главное требование Конституции в этой части состоит в том, что никакая идеология не может устанавливаться в стране в качестве государственной. Конституция провозгласила равноправие всех видов собственности — частной, государственной, муниципальной и др. В Конституции было также закреплено право граждан Российской Федерации иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации, что невозможно было в условиях советского государственного строя. Важное значение имеет положение Конституции, наделяющее граждан Российской Федерации правом участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации, согласно Конституции, имеют равный доступ к государственной службе.
В Конституции законодательно закреплялась двухпалатном структура Федерального собрания — парламента Российской Федерации, постоянно действующего законодательного органа.
По Конституции Президент РФ наделен широкими правами. В качестве главы государства он определяет основные направления внутренней и внешней политики, формирует правительство, решает вопрос о его отставке, может отменять в установленном порядке его постановления, выдвигает кандидатуры судей в Конституционный суд, имеет право распускать нижнюю палату парламента и назначать новые выборы в случае троекратного отклонения ею предложенной президентом кандидатуры председателя правительства.
После принятия Конституции, извлекая уроки из кризиса октября 1993 г. и учитывая рост популярности оппозиции и, как следствие, результаты выборов декабря, давшие преимущество в Государственной думе партиям державно-национальной и коллективистской ориентации, глава государства и правительство серьезно корректируют курс развития страны. Политика правительства становится «центристской», идет поиск компромиссов и взаимопонимания с Федеральным собранием. Важнейшим событием в этом процессе становится подписание и апреле 1994 г. «Договора об общественном согласии» политическими и общественными силами России, инициированного Президентом РФ Б.Н. Ельциным. Важнейшим его положением было провозглашение гражданского мира. Участники подписания этого документа взяли на себя обязательства в течение двух лет не инициировать досрочных выборов федеральных органов власти.
Пробуксовывание Показателем нестабильности в обществе являлась частая смена правительств. Только с апреля 1998 г. по май 2000 г. после отставки правительств В.С. Черномырдина сменилось пять кабинетов. В 2000 г. происходит смена главы государства. 31 декабря 1999 г. уходит в отставку до истечения срока своих полномочий первый Президент России Б.Н. Ельцин. В. В. Путин, после отставки Ельцина ставший исполняющим обязанности Президента РФ до внеочередных выборов, рассматривался большинством граждан как преемник и кандидат на эту должность.
Фигура Путина была компромиссной: с одной стороны, он не был напрямую связан с либерально-радикальными реформами, непопулярными у народа, с другой — принимал власть из рук президента, что само по себе было гарантией следования взятому российским руководством курсу перемен. В глазах российской общественности Путин ассоциировался с образом молодого, образованного, самостоятельно мыслящего, патриотически настроенного политика.
Началась реформа системы местного управления в Российской Федерации. В контексте решения обшей задачи совершенствования федеративного устройства страны и преодоления существовавших противоречий между федеральным центром и регионами по инициативе президента была пропилена реформа Федерального собрания РФ. Совет Федерации стал формироваться не из губернаторов, как это было прежде, а из представителей регионов, избранных региональными законодательными собраниями и назначенных главами администраций. Сами губернаторы по новому закону могли избираться не более чем на два срока. Дальнейшему развитию гражданского общества в России должен способствовать начавшийся процесс совершенствования российской многопартийной системы. Важным шагом в этом направлении явилось принятие в 2001 г. первого в истории страны закона «О политических партиях».
Многие аналитики справедливо усматривают в поведении и действиях современной российской власти закономерный, характерный для послереволюционной ситуации в любой стране этап бонапартистской политики, основанной на постоянном маневрировании власти между различными социальными группировками и делающей ставку на достижение в первую очередь текущей стабильности при наличии в стране долгосрочной нестабильности. Политику бонапартизма - «продукт кризисов», стремление власти восстановить порядок и воссоздать общество из анархии. В нашей ситуации — в условиях расколотого общества — такой тип политического режима «часто становится системной реакцией на процесс социального распада».
Федеральный закон 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - весьма значительный этап в развитии правовых основ одного из важнейших демократических институтов публичной власти. Он затрагивает гораздо более широкий круг отношений в данной области и регулирует их конкретнее, чем прежний. Его объем в три раза превышает ранее действовавший акт, и он непосредственно и исчерпывающим образом решает многие вопросы организации местного самоуправления, определяет пределы полномочий самоуправленческих структур, права граждан на участие в местном самоуправлении.
По своему замыслу новый закон должен стать единственным правовым документом, определяющим на федеральном уровне общие принципы организации местного самоуправления. Если раньше эти принципы могли регулироваться и другими федеральными законами, то теперь все сосредотачивается в одном акте. Закон объединил в себе ряд законопроектов, которые подготавливались в течение нескольких лет Государственной Думой, но по разным причинам не были завершены. Существенная характерная черта нового правового документа состоит в том, что он централизовал нормативное регулирование ряда вопросов местного самоуправления, переведя его с регионального на федеральный уровень. Принципиально новым является подход к территориальной организации местного самоуправления. Если прежний закон обозначал лишь возможность существования в границах одного муниципального образования других, то теперь четко определена необходимость создания различных типов муниципальных образований, в том числе сложносоставных, включающих в себя другие муниципальные образования. Определено, что местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, городских округах и муниципальных районах. Таким образом, местное самоуправление должно развиваться не только в городских центрах и поселках, как это по преимуществу было до сих пор, но и на всех сельских территориях, и не только в крупных и средних, но и в небольших населенных пунктах.