12.Реформы Елены Глинской. Избранная Рада. Внутренняя и внешняя политика Ивана IV в период 1547-1564 гг.

После неожиданной смерти Василия III (декабрь 1533 г.) при 3-х летнем сыне Иване фактической правительницей становиться вторая жена Василия III - Елена Васильевна Глинская, представительница княжеского рода западнорусских земель. Во-первых, было положено начало реформе местного управления (губная реформа), которая была вызвана обострением классовой борьбы. Дела о «ведомых» лихих людях (разбойниках и ворах) были изъяты из суда наместников и волостелей и переданы «выборным головам» (губным старостам) из местных бояр. В помощь им из «лучших» (зажиточных крестьян) избирались губные целовальники. Эта реформа предоставила классу феодалов широкие возможности в борьбе с антифеодальными выступлениями крестьян и холопов. Наиболее ранние губные грамоты относятся к 1539 г. К этому времени в Москве учреждается Разбойный приказ для надзора за деятельностью губных органов. В начале 40-х годов реформа была проведена в большинстве районов Руси, завершена правительством Ивана IV в 1555-1556 гг. Важное значение имела также денежная реформа. В 1534 г. возникла единая монетная система Русского государства. С этого года началась чеканка новой общерусской монеты. Денежной единицей признан серебряный рубль. Унифицировалась чеканка. Для всех городов установилась единая монетная система. Монетные дворы были оставлены только в Москве и Новгороде. При Елене Глинской была запрещена покупка земель у служилых людей, усилен контроль за ростом монастырского землевладения, снижен податный и судебный иммунитет церкви.

После смерти Елены Глинской возобновилась борьба за власть, в которой участвовали князья Бельские, Шуйские, Глинские, она отличалась жестокостью, насилиями, что повлияло на характер будущего правителя. Свой первый в жизни смертный приговор Иван Грозный вынес в 1543 году, в 13 лет. В начале 1547 года в Москве произошли два значительных события. 16 января впервые в истории русской государственности состоялось венчание на царство Ивана IV. Этот акт имел большое политическое значение, так как, возвышал Ивана IV в глазах подчиненных, подданных, ставил его выше князей. В те времена титул царя равнялся титулам императора и хана. С венчанием Ивана IV на царство идея «Москва-третий Рим» получила реальное воплощение. Второе событие: восстания в Москве и других городах. Причинами стали: непомерный рост поборов с городского населения, усиление эксплуатации крестьян. В Москве посадские требовали от царя выдачи особо ненавистных бояр. Произошли волнения в Пскове. Опочке, Устюге. Хотя выступления народа были подавлены, Иван был вынужден пойти на уступки: некоторые бояре были удалены из правительства, постепенно ликвидировалась система кормлений. В 1547 году было создано новое правительство - Избранная рада. В него входили: митрополит Макарий - образованнейший человек своего времени, священник Сильвестр, дворянин Алексей Фёдорович Адашев, который по сути дела являлся руководителем правительства. С именем Адашева связаны все последующие реформы, а также успехи внешней политики России в середине XVI в. Реформы центральных и местных органов власти. К 1549 году относится начало деятельности на Руси Земских Соборов - сословно представительных органов. В первом соборе - совещании, на котором выступил сам царь, присутствовали бояре, окольничие, казначеи, воеводы, княжата, дворяне, представители городов. Собор принял решение о создании нового правового кодекса - Судебника (1550г.). В основу был положен предыдущий судебник 1497 года, но расширенный, лучше систематизированный. В первой половине 50-х голов приговором царя «о кормлениях» наместническое управление отменялось, его место занимало местное управление. Местное управление имело различные формы в зависимости от социального состава той или иной местности. В центральных уездах, где было развито частное землевладение, вводилось губное управление, а дворяне выбирали из своей среды губных старост. Вместе с тоже выборными городовыми приказчиками они возглавили уездную администрацию. Это означало завершение губной реформы. В уездах, где не было частного землевладения, из зажиточных слоев черносошенного населения выбирались земские старосты. Земская реформа затронула и города, где тоже из зажиточного посадского населения выбирались земские старосты. Губные и земские старосты в отличие от кормленщиков-пришлых людей - действовали в интересах и на пользу своих уездов, городов, общин. Усиливается значение Приказов как функциональных органов управления. Возникают приказы: Челобитенный (возглавлял Адашев), Посольский (дьяк Иван Висковатый), Поместный, ведавший делами поместного землевладения, Разбойный, Разрядный, обеспечивающий сбор дворянского ополчения и назначал воевод, Стрелецкий (1550 г.), ведал войском стрельцов, созданным в 1550 г. Финансовые дела находились в компетенции Большого прихода и Четвертей (четей). С присоединением Казанского и Астраханского ханств создается приказ Казанского дворца. Окончательное завершение формирования приказной системы приходится на ХVII век. Социально-экономические реформы. В судебнике 1550 года сохранялось право перехода крестьян в Юрьев день, но несколько увеличилась плата за пожилое. Судебник запрещал превращать в холопов служилых людей, ставших должниками. Главные изменения в социально - экономической среде были направлены на обеспечение землёй служилых людей. Для упорядочения земель предпринимается их всеобщая перепись. Подворное налоговое обложение заменялось поземельным. На основных территориях вводилась новая единица обложения – «большая соха». Её размеры колебались в зависимости от социального положения землевладельца. Ущемлялись интересы церкви, зато в привилегированном положении оказались помещики. «Уложение о службе» (1555 г.) устанавливало правовые основы поместного землевладения. Каждый служилый человек имел право требовать поместье не меньше 100 четвертей земли (150 десятин или примерно 150 га.). Именно с такой площади должен был выходить на службу «человек на коне и в доспехах полном». С первых 100 четвертей выходил сам землевладелец, а со следующих - его вооруженные холопы. Вотчины в отношении службы уравнивались с поместьями, а вотчинники должны были нести службу на тех же основаниях, что и помещики. Отменялась система «кормлений». Вместо «кормленничего дохода», который шел в основном в руки наместников и волостелей, вводился общегосударственный налог «кормленный окуп». Этот налог поступал в государственную казну, оттуда раздавался служилым людям в качестве жалования - на «помоги». Проведены военные преобразования. Основу вооруженных сил составляло теперь конное ополчение землевладельцев. Помещик или вотчинник должен был выходить на службу «конно, людно и оружно». Существовали также служилые люди «по прибору» (набору): городская стража, артиллеристы, стрельцы. Сохранялось и ополчение из крестьян и горожан-посоха, неся вспомогательную службу. В 1550 г. была предпринята попытка организации под Москвой трехтысячного корпуса «выборных стрельцов из пищали». В него вошли представители знатнейших родов и верхи Государева двора. Стрельцы представляли собой уже регулярное войско, вооруженное новейшим оружием и содержащееся казной. В армии воспрещалось местничество. В январе-феврале 1551 года был собран церковный собор, на котором были зачитаны царские вопросы. Ответы на них составили 100 глав приговора собора, получившего название Стоглавого или Стоглава. По решению Собора прекратилось царское вспомоществование монастырям, имеющим села и другие владения. Запрещалось давать из монастырской казны деньги в «рост» и хлеб в «наст», т. е. под проценты, что лишило монастыри постоянного дохода. После собора царь запретил покупку монастырями вотчинных земель «без доклада» царю. У монастырей отбирались все земли бояр, переданные туда в малолетство Ивана (с 1553 г.), тем самым был установлен контроль царской власти над движением церковных земельных фондов, но церковь сохраняла свои владения.