28.Внутренняя и внешняя политика Николая I.

После смерти Александра I, междуцарствия и жестокой расправы с декабристами на российский престол вступил брат Александра Николай. Годы царствования Николая I расцениваются как «апогей самодержавия». Правительство активно боролось с революционным движением в России и Западной Европе, массовыми народными волнениями, расправлялось с передовыми и прогрессивными идеями и людьми. Главной целью внутренней политики императора стало укрепление и охранение существующего строя. Программа его деятельности определялась фразой, произнесенной им при вступлении на престол: «Революция на пороге России, но, клянусь, она не проникнет в неё, пока во мне сохраниться дыхание жизни».

Понимая, необходимость широких преобразований и опасаясь нового революционного всплеска, император провел ряд реформ, которые не затронули основ государственного устройства. Отсюда противоречивость и двойственность политики Николая I: с одной стороны, широкая политическая реакция, с другой - осознание необходимости уступок «духу времени». В целом же, политика Николая I носила консервативный характер на протяжении всего царствования. Главными направлениями деятельности стали: укрепление самодержавной власти; дальнейшая бюрократизация и централизация страны; работа, направленная на создание полицейского государства. Ключевой проблемой оставался крестьянский вопрос. Понимая необходимость отмены крепостного права, Николай не ставил перед собой задачи его ликвидации.

 Самодержавный принцип в эпоху его правления получил классическое воплощение и был возведен в абсолют. Проводником этого принципа стала собственная его величества канцелярия. В 1826г. было создано III отделение канцелярии, главной функцией которого стал политический сыск и надзор. При III отделении был сформирован корпус жандармов. В 1826 и 1828гг. вводятся новые цензурные уставы, согласно которым запрещалось всякое издание, подрывающее почтение к правительству, подвергающее сомнению монархическую форму правления, выдвигавшее мысль о необходимости преобразований в стране. Новый устав был прозван «Чугунным». В 1827г. специальным указом запрещалось обучение крепостных в средних и высших учебных заведениях. По школьному уставу 1828г. право обучения в гимназиях предоставлялось исключительно детям дворян. Устав 1835г. существенно ограничил самостоятельность университетов и поставил их под идеологический и административный контроль Министерства Народного просвещения. Глава этого ведомства С.С. Уваров стал автором известной формулы: «православие, самодержавие, народность», где «народность» понималась как «единение царя с народом» (1832г.). Теория официальной народности стала идеологическим обоснованием николаевской эпохи. Стремясь сохранить и удержать существующую социально-политическую систему, Николай I осуществил кодификацию русского законодательства «Царская власть должна опираться на закон», - любил повторять он. Под руководством М.М.Сперанского II отделение императорской канцелярии осуществило систематизацию российских законов (1833г.). Итогом стало издание «Полного собрания законов Российской империи» (начиная с Соборного уложения 1649г.) и «Собрание действующих законов российской империи». Эти сборники отражали важнейший принцип царствования Николая I — ничего не вводить нового и только чинить и приводить в порядок старое. При нем окончательно утвердилась система российской бюрократии и военщины - опора самодержавия. Если в начале XIX в. армия чиновников составляла 16 тыс. человек, то в середине XIX в. - 100 тыс. Деятельность аппарата не контролировалась со стороны общества, процветали безнаказанность и круговая порука в сфере чиновничества. Однако правительство понимало необходимость решения главного вопроса — крестьянского. Шеф жандармов Бенкендорф убеждал императора, что крепостное состояние крестьян «есть пороховой погреб под государством». Работало 11 секретных комиссий по составлению закона об освобождении крестьян. Но подготовленные ими многочисленные проекты не были реализованы. Ответ мы находим в речи Николая 1: «Нет сомнений, что крепостное право в нынешнем его у нас положении есть зло, для всех ощутительное и очевидное, но прикасаться к нему теперь - было бы злом конечно еще более гибельным». Тем не менее, некоторые меры были осуществлены. Запрещалась продажа крестьян в розницу (указ 1841г.), покупка крестьян безземельными дворянами (1843). Указом 1842г. «Об обязанных крестьянах» помещикам разрешалось по соглашению с крестьянами предоставлять им личную свободу и земельный надел в наследственное владение, за который крестьяне обязаны были заплатить или выполнять определенные договором повинности. В 1847г. крестьянам предоставлялось право выкупаться на волю с землей при продаже имения помещика за долги.

Во второй четверти ХIХ в. во внешней политике России, как и в предшествующий период, господствовали два направления - восточное и западное.

Западное (европейское) направление характеризовалось участием России в подавлении революционных выступлений в Западной Европе.

Восточный вопрос занимал центральное место. Его сущность сводилась к борьбе европейских государств за преобладающее влияние в Турции. Некогда могущественная Османская империя потеряла былое могущество, усилилось ее экономическое отставание от европейских государств. Многонациональный состав империи вызывал многочисленные национальные движения. С конца ХVIII - начала ХIХ в. началось освободительное движение народов Балканского полуострова против османского ига. Эти народы, в основном славянского происхождения и христианского вероисповедания, в своей борьбе рассчитывали на помощь России. Политика России на Балканах носила двойственный характер. С одной стороны, самодержавие пыталось использовать народы Балканского полуострова и их национально - освободительное движение в своих интересах, опереться на них в борьбе против Турции. С другой, политика России в восточном вопросе диктовалась желанием помочь освобождению славянских народов.