- •1.Понятие и функции социальной защиты населения
- •2.Принципы социальной защиты населения
- •3. Факторы формирования и развития социальной защиты населения
- •4.Механизмы социальной защиты населения
- •5.Социально-экономические методы социальной защиты населения
- •6.Основные элементы системы социальной защиты
- •7.Организационно-распорядительные методы социальной защиты населения
- •8.Монетизация льгот в Российской Федерации
- •9. Федеральное социальное законодательство о семье
- •10.Социальное законодательство о беременных женщинах
- •11.Понятие социальной реабилитации
- •12.Понятие социальной благотворительности ( «третий сектор»)
- •13.Нормативно- правовые основы социальной защиты населения.
- •14.Органы социальной защиты населения в Челябинской области и их функции
- •Постановление губернатоРа челябинской области от 9 августа 2004 г. N 406 об утверждении положения, структуры и штатной численности министерства социальных отношений челябинской области
- •Положение о министерстве социальных отношений челябинской области
- •I. Общие положения
- •II. Основная задача министерства социальных отношений
- •III. Основные функции министерства социальных отношений
- •IV. Права и обязанности министерства социальных отношений
- •V. Руководство и организация деятельности министерства
- •VI. Имущество и финансы министерства социальных отношений
- •VII. Ответственность
- •VIII. Реорганизация и ликвидация министерства социальных
- •15.Органы социальной защиты населения в Миасском городском округе и их функции
- •Положение об управлении социальной защиты населения администрации миасского городского округа
- •I. Общие положения
- •II. Основная задача управления
- •III. Функции управления
- •V. Руководство и организация деятельности управления
- •VI. Имущество и финансы управления
- •16.Социальные пособия на детей.
- •17.Пенсионная реформа Российской Федерации
- •Социальные пособия для особых социальных слоев населения-
- •Положение "об оказании единовременной материальной помощи гражданам миасского городского округа, пострадавшим от пожара"
- •Положение о звании "почетный гражданин города миасса"
- •Европейское социальное нормативно-правовое законодательство
- •Социальное нормативно-правовое законодательство стан Азии
5.Социально-экономические методы социальной защиты населения
Итак, на перечисленных выше принципах строится социальная защита населения как система, пронизывающая все уровни государства: от федерального до местного.
Для эффективной реализации данных социально-экономических принципов необходимо определение экономических методов социальной защиты, как способов достижения социальных целей на основе экономических принципов.
К основным экономическим методам можно отнести следующие:
Введение системы минимальных социальных гарантий. Определяющим здесь является законодательное установление минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума.
Индексация доходов как заранее установленный законодательно или решением исполнительной власти механизм автоматической корректировки доходов в соответствии с ростом стоимости жизни.
Компенсация расходов — возмещение расходов представителей различных социальных групп населения органами власти в связи с ожидаемым или наступившим ростом цен.
Социальную защиту необходимо рассматривать в трех аспектах:
социальный институт;
государственную организационно-управленческую систему;
3) деятельность по достижению социальной защищенности. Социальная защита при этом отвечает всем признакам социального института:
• это устойчивая воспроизводящая форма социального взаимодействия, благодаря чему каждое общество практикует свои формы социальной защиты в зависимости от уровня его развития;
• она имеет свою развитую нормативность, т. е. систему законодательных актов, а также моральные нормы и сложившиеся в обществе представления;
в ней имеется профессиональная и кадровая определенность: в системе социальной защиты работают люди, специально обученные для этого, имеются учреждения специальной подготовки.
определена интернализация социальных норм и ожиданий: как люди, осуществляющие социальную защиту, так и те, на кого она направлена, имеют сложившиеся установки и стереотипы по поводу этого социального явления.
Таким образом, мы имеем все основания констатировать, что социальная защита является социальным институтом, причем одним из важнейших в современной российской действительности.
Таблица2 '
Модель национальной системы социальной защиты
|
|
|
|
Категории |
|
Организационно- |
Виды соци- |
Основные принципы и |
Условия |
граждан, которым |
Финанси- |
правовая форма |
альной защиты |
критерии предостав- |
предоставления |
предоставляется со- |
рование |
|
|
ления |
|
циальная |
|
|
|
|
|
защита |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Конституци- |
Государст- |
Гражданст- |
Всеобщ- |
Все гражда- |
Федераль- |
онные права |
венные ми- |
во, соли- |
ность, бес- |
не |
ный бюджет, |
и свободы |
нимальные |
дарность, |
платность, |
|
формируе- |
граждан, |
социальные |
социальная |
единообра- |
|
мый через |
гарантиро- |
стандарты |
справедли- |
зие, без |
|
налогооб- |
ванные в |
|
вость |
проверки |
|
ложение |
законода- |
|
|
нуждаемо- |
|
|
тельных |
|
|
сти |
|
|
актах |
|
|
|
|
|
Законы об |
Пенсии, |
Страхова- |
Социальные |
Застрахо- |
Фонды стра- |
обязатель- |
пособия по |
ние по |
выплаты по |
ванные гра- |
хования, |
ном соци- |
безработи- |
дифферен- |
всем видам |
ждане |
образуемые |
альном |
це, мед. |
цированным |
страхования |
|
за счет стра- |
страховании |
помощь, |
тарифам |
без провер- |
|
ховых |
|
услуги ме- |
|
ки уровня |
|
взносов ра- |
|
дицинской, |
|
дохода |
|
ботодателей |
|
социальной |
|
(среднеду- |
|
и частично |
|
и профес- |
|
шевого се- |
|
работников |
|
сиональной |
|
мейного |
|
|
|
реабилита- |
|
дохода) |
|
|
|
ции, ком- |
|
|
|
|
|
пенсации |
|
|
|
|
1 Модель разработана Институтом труда Минтруда РФ (см.: Человек и труд. 1998. № 7. С. 15).
Окончание табл. 2
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Законы, |
Социальные |
Социальная |
Заявитель- |
Социально |
Федераль- |
устанавли- |
пенсии, по- |
уязвимость |
ность, ад- |
уязвимые и |
ный, регио- |
вающие |
собия, льго- |
либо нетру- |
ресность, |
нетрудоспо- |
нальный и |
виды соци- |
ты (в том |
доспособ- |
проверка |
собные ка- |
муници- |
альной под- |
числе льгот- |
ность (не- |
нуждаемо- |
тегории гра- |
пальный |
держки и |
ные кредиты |
возможность |
сти (средне- |
ждан |
бюджеты, |
помощи |
и др.) |
без предос- |
душевого |
|
формируе- |
|
|
тавления |
семейного |
|
мые через |
|
|
социальной |
дохода) |
|
соответст- |
|
|
поддержки и |
|
|
вующие |
|
|
помощи |
|
|
системы |
|
|
обеспечить |
|
|
налогооб- |
|
|
минималь- |
|
|
ложения, |
|
|
ный прожи- |
|
|
средства |
|
|
точный уро- |
|
|
благотвори- |
|
|
вень или |
|
|
тельных |
|
|
реализовать |
|
|
обществен- |
|
|
социально |
|
|
ных фондов |
|
|
значимые |
|
|
и организа- |
|
|
цели) |
|
|
ций |
Договоры и |
Оплата до- |
Индивиду- |
Выплаты и |
Наемные |
Средства |
трудовые |
полнитель- |
альная от- |
услуги в |
трудоспо- |
предпри- |
соглашения |
ных услуг |
ветствен- |
соответст- |
собные ра- |
ятий, орга- |
|
лечения, |
ность и суб- |
вии с усло- |
ботники, |
низаций |
|
отдыха, уче- |
сидиарность |
виями тру- |
заключаю- |
(работода- |
|
бы и т. п. |
|
дового со- |
щие с рабо- |
телей) |
|
|
|
глашения |
тодателями |
|
|
|
|
|
трудовые |
|
|
|
|
|
соглашения |
|
Законы о |
Дополни- |
Индивиду- |
Социальные |
Доброволь- |
Фонды доб- |
доброволь- |
тельные |
альная от- |
страховые |
но застрахо- |
ровольного |
ном соци- |
пенсии, до- |
ветствен- |
выплаты в |
ванные тру- |
социального |
альном |
полнитель- |
ность, стра- |
соответст- |
доспособ- |
страхова- |
страховании |
ная оплата |
ховая соли- |
вии с усло- |
ные катего- |
ния, обра- |
|
|
дарность |
виями стра- |
рии граждан |
зуемые за |
|
|
|
хования |
|
счет взносов |
|
|
|
|
|
работодате- |
|
|
|
|
|
лей и работ- |
|
|
|
|
|
ников |