Тема 10. Государственное регулирование внешне

экономической деятельности

В десятой теме раскрываются вопросы государственного ре-

гулирования внешнеторговой деятельности предприниматель-

ских структур. Студент получит знания об основных формах кон-

троля и регулирования внешнеторговых операций, а также о

классификации тарифных и нетарифных ограничений.

Реализация внешнеэкономической деятельности требует де-

тального знания правовой среды бизнеса. Национальные _______хозяйст-

венные законодательства большинства государств не проводят

дискриминационной политики в отношении иностранных компа-

ний, но международные различия могут быть весьма существен-

ны. Они затрагивают следующие сферы правового регулирова-

ния:

коммерческое или договорное право;

стандартные формы учета;

регламентацию природопользования;

регламентацию правового оформления предприниматель-

ской деятельности;

трудовое законодательство;

антимонопольное законодательство;

регулирование ценообразования;

налогообложение.

Международную правовую среду дополняют двусторонние

или многосторонние международные договоры, регламентирую-

щие экономические отношения суверенных государств.

89

Таким образом, внешнеэкономическая деятельность любой

компании находится под регулирующим воздействием нацио-

нального и международного законодательства, причем любое

государство может использовать право экстерриториальности, т.

е. потребовать соблюдения собственного законодательства в за-

рубежной деятельности своих предприятий.

Наиболее распространенной формой контроля над междуна-

родной торговлей является использование тарифов или по-

шлин.

Таможенный тариф – это систематизированный перечень

ставок таможенных пошлин. Под таможенной пошлиной пони-

мают налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения

ими таможенной границы государства.

Если пошлина взимается вывозящей страной, она называется

вывозной или экспортной. Пошлина на импортные товары назы-

вается ввозной или импортной. Если пошлина взимается с това-

ров, которые следуют через границу транзитом, то она называ-

ется транзитной.

Наиболее распространенными являются ввозные пошлины,

хотя и экспортные пошлины применяются достаточно широко,

особенно на те виды продукции, в производстве которых страна

обладает естественным конкурентным преимуществом.

Таможенные пошлины выполняют две основные функции:

фискальную и регулирующую.

Ввозные пошлины применяются в качестве мер защиты

внутренних производителей и улучшения платежного баланса.

Следует, однако, иметь в виду, что ограничение доступа на внут-

ренний рынок иностранных производителей ослабляет конкурен-

цию внутреннего рынка и в долгосрочной перспективе может за-

медлить развитие отечественных фирм.

Пошлины являются также средством пополнения государст-

венного бюджета. Для развитых стран этот источник доходов не

является существенным, но для стран развивающихся он гораздо

более значим, поскольку контроль международных товаропото-

ков осуществлять гораздо легче, чем соблюдение налогового за-

конодательства внутри страны.

Пошлины можно классифицировать по нескольким основ-

ным признакам:

90

I. В зависимости от способа установления:

1. Стоимостные или адвалорные пошлины. Устанавливаются

в процентах от таможенной стоимости продукции.

2. Специфические таможенные пошлины устанавливаются в

абсолютном выражении на единицу физического объема товара в

зависимости от единицы измерения.

3. Комбинированные (смешанные) пошлины устанавливаются

двумя способами, отмеченными выше.

II. В зависимости от направления действия пошлин:

1. Преференциальные пошлины устанавливаются на уровне

ниже минимального с целью создания благоприятных условий

для торговли каким-либо товаром или с какой-либо страной.

2. Дискриминационные пошлины (имеют более высокие став-

ки). Среди них выделяют следующие:

a) Ответные пошлины являются реакцией на определенные

действия партнера. Они могут распространяться на всю торговлю

или на отдельные товарные группы и устанавливаются для воз-

действия на партнера с целью сокращения применяемых им ог-

раничений.

b) Компенсационные пошлины являются реакцией на субси-

дии экспортерам в других странах и устанавливаются с целью

выравнивания условий торговли.

c) Антидемпинговые пошлины являются разновидностью

компенсационных пошлин. Они устанавливаются с целью проти-

водействия демпингу (dumping), для выравнивания цен до уров-

ня, считающегося нормальным.

III. В соответствии с их экономическим характеров:

1. Фискальные пошлины обеспечивают максимально возмож-

ный приток доходов в государственную казну. Примером могут

служить импортные пошлины на товары, которые в данной стра-

не не производятся (тропические товары в Европе). Фискальные

пошлины не могут расти безгранично, так как доход государства

в данном случае определяется как произведение тарифной ставки

на объем торговли данным товаром. Следовательно, всегда при-

ходится искать оптимальную ставку пошлины.

2. Протекционистские пошлины устанавливаются для того,

чтобы защитить национальную промышленность от более конку-

рентоспособной _______иностранной продукции. Они обычно применя-

91

ются на этапе индустриализации или развития отдельных отрас-

лей. Длительное применение протекционистских пошлин может

привести к застою в производстве, поскольку из-за отсутствия

иностранной конкуренции снижается стремление к повышению

производительности труда и техническому развитию.

Нетарифные ограничения подразделяются на две группы:

I. Меры, направленные на прямое ограничение импорта с це-

лью защиты определенных отраслей национального производст-

ва. К ним в основном относятся:

1. Импортные квоты служат гарантией отечественным про-

изводителям в том, что они получат определенную долю рынка.

Цены импорта при этом повышаются до уровня цен внутреннего

рынка, причем дополнительная прибыль будет получена импор-

тером, а не государством, доход которого формируется от посту-

пления пошлин.

Квоты используются не только как инструмент защиты внут-

реннего рынка, но служат свободным предметом торга и спосо-

бом оказать давление на торговых партнеров при ведении меж-

дународных переговоров.

Недостатком квотирования является то, что соблюдение квот

является исключительной прерогативой правительственных чи-

новников, что создает реальную возможность возникновения

коррупции.

2. Экспортные квоты могут устанавливаться для обеспече-

ния гарантированных объемов поставок на внутренний рынок по

более низким ценам, ограничения объемов потребления и, следо-

вательно, повышения цен на внешних рынках, соблюдения норм

природопользования и соблюдения рационирования в потребле-

нии природных ресурсов.

3. Эмбарго - является запретом на торговлю и может вво-

диться в отношении экспорта или импорта определенного вида

товара, группы товаров, поставляемых в определенные страны

или устанавливать режим экономической изоляции определенной

страны.

4. Лицензирование - получение специальных разрешений на

ведение экспортно-импортных операций. Как правило, лицензи-

рованию подвергаются определенные виды продукции, перечень

которых утверждается в правительственных органах, что порож-

92

дает проблему объективного выбора фирм, занимающихся тор-

говлей этими товарами.

Недостатком лицензирования является то, что оно снижает

эффективность международной торговли, поскольку затягивает

сроки торговых операций, одновременно увеличивая торговые

издержки.

II. Меры административного характера, непосредственно не

направленные на ограничение внешней торговли, но приводящие

к аналогичному результату: таможенные формальности, техниче-

ские и санитарные стандарты и нормы, требования к упаковке и

маркировке и т.п.

Существует также распространенная классификация нета-

рифных ограничений по механизмам действия. Все нетарифные

ограничения подразделяются на семь категорий:

паратарифные меры, к которым относятся прочие, кроме

таможенных пошлин, платежи, взимаемые при ввозе иностран-

ных товаров: различные таможенные сборы, внутренние налоги,

специальные целевые сборы. Официально эти меры предприни-

маются не с целью регулирования внешней торговли, но оказы-

вают на нее существенное воздействие;

меры контроля за ценами, которые нацелены на защиту

интересов национальных товаропроизводителей (компенсацион-

ные и антидемпинговые процедуры и пошлины);

финансовые меры, предусматривающие особые правила

совершения валютных операций для регулирования внешней тор-

говли_______;

количественное регулирование, т.е. установление количе-

ственных ограничений на ввоз и вывоз товаров;

государственная монополия внешней торговли в целом или

отдельными товарами;

технические барьеры, т.е. контроль за соответствием им-

портируемых товаров национальным стандартам, в том числе ка-

чества и безопасности.

Контрольные вопросы по теме

1. Раскрыть основные формы государственного регули-

рования внешнеэкономической деятельности предприятий.

93

2. Функции таможенных пошлин.

3. Классификация таможенных пошлин.

4. Нетарифные ограничения: сущность и виды.

ПРИМЕР ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ

Задание 1

Обеспечивающие международные коммерческие операции

по обмену товарами и услугами

а) хранение груза

б) финансово-расчетные операции

в) транспортно-экспедиторские операции

г) экспорт

д) арендные операции

Задание 2

Экспортными операциями являются:

а) продажа и вывоз за границу товаров отечественного

производства для передачи их в собственность иностранному

контрагенту с целью реализации на внутреннем рынке импортера

б) продажа и вывоз за границу товаров отечественного

производства для передачи их в собственность иностранному

контрагенту с целью переработки в стране импортера

в) продажа и вывоз за границу товаров отечественного

производства для передачи их в собственность иностранному

контрагенту с целью реализации в третьи страны

г) вывоз за границу товаров отечественного производства

для участия в международных ярмарках и выставках

Задание 3

Импортными операциями являются:

а) ввоз иностранных товаров в страну покупателя с целью

реализации на внутреннем рынке

б) ввоз иностранных товаров в страну покупателя с целью

переработки

в) ввоз иностранных товаров в страну покупателя с целью

реализации на рынке третьей страны

г) ввоз иностранных товаров в страну с целью транзита в

третьи страны

94

Задание 4

… - вывоз за границу ранее ввезенного товара, не подверг-

шегося в стране какой-либо переработке.

Задание 5

Иностранные партнеры по внешнеторговой операции

а) контрагенты

б) маклеры

в) посредники

Задание 6

Сделки по обмену услугами.

а) инжиниринг

б) туристические услуги

в) консультационные услуги в области передачи информа-

ции и совершенствования управления

г) передача исключительных прав на произведение

д) реэкспорт товаров

Задание 7

Если местом пребывания лизингодателя и лизингополучате-

ля являются разные страны, лизинг считается …

Задание 8

Виды международного лизинга

а) экспортный

б) импортный

в) внутренний

г) прямой

Задание 9

Виды международных сделок по обмену результатами на-

учно-технической и творческой деятельности.

а) международные лицензионные операции

б) международные операции по обмену объектами автор-

ского права

в) экспортные сделки

г) импортные сделки

95

Задание 10

Юридическое лицо, приобретающее у собственника изобре-

тений, патентов, производственных и коммерческих знаний (ли-

цензиара) лицензию на право их использования в определенных

пределах – …

Задание 11

Формы международной встречной торговли.

а) бартер

б) компенсационные операции на коммерческой основе

в) долгосрочные соглашения о промышленном сотрудниче-

стве (на компенсационной основе)

г) экспорт

Задание 12

Реальные товары со строго индивидуальными свойствами в

международной торговле реализуются через ….

Задание 13

Последовательность этапов проведения международных

аукционов.

1. Подготовка

2. Осмотр товара

3. Аукционный торг

4. Оформление и исполнение аукционной сделки

Задание 14

Основные предметы торга на международных аукционах.

а) пушно-меховые товары (в сырье и переработанные), не-

мытая шерсть

б) чай, табак, овощи, фрукты, цветы, лошади, тропические

породы леса

в) сырая нефть

г) зерновые – пшеница, кукуруза, овец, рожь, ячмень

д) каучук, пиломатериалы и фанера

96

Задание 15

Постоянно действующие рынки, где осуществляется тор-

говля большими массами однородных товаров имеющих устой-

чивые и четкие качественные параметры – …

Задание 16

… - массовые сырьевые и продовольственные товары, обла-

дающие родовыми признаками, качественно однородные и взаи-

мозаменяемые.

Задание 17

Объекты международной биржевой торговли:

а) топливные товары: сырая нефть, газойль

б) зерновые – пшеница, кукуруза, овес, рожь, ячмень

в) пушно-меховые товары

г) лошади

д) тропические породы леса

Задание 18

Способы проведение международных торгов.

а) гласные, негласные

б) закрытые, публичные (открытые)

в) косвенные

г) смешанные

Задание 19

Организационные формы международной торговли.

а) международные аукционы

б) международные биржи, международные торги

в) арендные операции на внутреннем рынке

г) международные операции по обмену объектами автор-

ского права

Задание 20

Последовательность стадий этапа подготовки международ-

ных торгов.

1. Разработка тендерной документации

97

2. Продажа комплекта тендерной документации предпола-

гаемым участникам торгов

3. Составление предложений оферентами

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На всех исторических этапах развития России внешнеэко-

номическая деятельность оказывала влияние на решение эконо-

мических проблем на различных уровнях: народного хозяйства в

целом, отдельных регионов, объединений, предприятий.

Организовав выход на зарубежный рынок сбыта, предпри-

ятие получает возможность существенно увеличить объемы реа-

лизации своих товаров или услуг. Наладив коммерческие взаимо-

отношения с иностранными поставщиками ресурсов, организация

может завоевать важное конкурентное преимущество, закупая

более дешевое или более качественное сырье на рынке зарубеж-

ной страны.

Важное место среди вопросов организации и техники про-

ведения внешнеэкономических операций занимает заключение

внешнеторгового контракта. От того, насколько профессионально

составлен контракт, зависит успех коммерческой сделки в целом.

Поэтому руководству и специалистам коммерческого пред-

приятия, рассматривающего варианты выхода на зарубежные

рынки, необходимо иметь представление об организации и тех-

нике осуществления внешнеторговых операций с иностранными

контрагентами, основные моменты которых изложены в данном

учебном пособии.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Вардомский Л.Б. Внешнеэкономическая деятельность

регионов России: Учебное пособие/ Л.Б.Вардомский,

Е.Е.Скатерщикова.- М.: Кнорус, 2009.- 448 с.+ рис.

2. Внешнеторговый словарь-справочник/ Московская

академия экономики и права.- М.: Экзамен, 2009.- 416 с..-

(Словарь)

3. Внешнеэкономическая деятельность предприятия:

Учебник/ Под ред. Л.Е.Стровского.- 4-е изд., перераб. и доп..- М.:

ЮНИТИ-ДАНА, 2008.- 799 с.

98

4. Воронова Т.А. Расчетно-платежные отношения во

внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие.- М.: Кно-

рус, 2009.- 112 с.

5. Громова Н.М. Внешнеторговый контракт/ Contracts in

Foreign Trade: Учебное пособие.- 2-е изд., испр..- М.: Магистр,

2008.- 141 с.

6. Ерохин В.Л. Международное предпринимательство:

Учебное _______пособие.- М.; Ставрополь: Финансы и статистика; АГ-

РУС, 2008.- 392 с.

7. Инкотермс 2000: Международные правила толкования

торговых терминов.- М.: Эксмо, 2009.- 112 с..-(Российское зако-

нодательство)

8. Кокушкина И.В. Международная торговля и мировые

рынки: Учебное пособие/ И.В.Кокушкина, М.С.Воронин.- СПб.:

Техническая книга, 2007.- 592 с..-(Международный бизнес)

9. Кретов И.И. Внешнеторговое дело: Учебное пособие/

И.И. Кретов, К.В.Садченко.- М.: Дело и Сервис, 2006.- 400 с.

10. Международные конвенции и соглашения по внешне-

экономической деятельности.- М.: Экономистъ, 2008.- 1152 с.

11. Михайлин А.Н. Краткий толковый словарь-справочник

по внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие.- М.:

А-Приор, 2008.- 160 с.+ рис.

12. Плотников А.Ю. Новый ИНКОТЕРМС. Содержание,

практика применения, комментарии.- 3-е изд., испр. и доп..- М.:

Приор-издат, 2006.- 48 с..-(Из практики внешнеэкономической

деятельности)

13. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность:

Учебник.- 6-е изд., испр. и доп..- М.: Дашков и К, 2009.- 500 с.

14. Сучков Ю.И. Преступления в сфере внешнеэкономиче-

ской деятельности Российской Федерации.- 2-е изд.,перераб. и

доп..- М.: Экономика, 2007.- 422 с.

15. Соколов А.И. Организация и техника внешнеэкономи-

ческих _______операций. Сборник заданий и ситуаций для анализа:

Учебное пособие/ СПбГИЭУ.- СПб: СПбГИЭУ, 2007.- 208 с.

16. Трухачев В.И. Международная торговля: Учебное по-

собие/ В.И.Трухачев, И.Н.Лякишева, В.Л.Ерохин.- 2-е изд., пере-

раб. и доп..- М.; Ставрополь: Финансы и статистика; АГРУС,

2006.- 415 с.

99

17. Чиненов М.В. Страхование внешнеэкономической дея-

тельности: Учебное пособие.- 2-е изд., стереотип..- М.: ОМЕГА-

Л, 2008.- 244 с..-(Высшее финансовое образование)

18. Шамахов В.А. Внешнеторговое ценообразование:

Учебное пособие/ В.А.Шамахов, Е.Л.Богданова, Е.В.Никитина.-

СПб: Техническая книга, 2006.- 317 с.

ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ

Внешняя торговля – форма связи между предприятиями

разных стран, которая возникает на основе международного раз-

деления труда и выражает их взаимную экономическую зависи-

мость.

Импорт – коммерческая деятельность, связанная с покупкой

и ввозом иностранных товаров в страну покупателя для после-

дующей реализации, использования и переработки на внутреннем

рынке.

Импортный лизинг – сделка, в которой оборудование заку-

пается у зарубежной фирмы и предоставляет отечественному ли-

зингополучателю.

Инжиниринговые услуги – это услуги по использованию

технологических и иных научно-технических разработок, на-

правленных на оптимизацию инвестиций или минимизации за-

трат, связанные с реализацией проектов различных назначений.

ИНКОТЕРМС – международные правила толкования торго-

вых терминов.

Консигнатор – это разновидность посредника-комиссионера,

который сбывает от своего имени товар, поставленный консиг-

нантом (продавцом) на склад консигнатора в соответствии с под-

писанным с ним консигнационным соглашением.

Контрактная цена – это количество денежных единиц, ко-

торые должен заплатить покупатель продавцу в той или иной ва-

люте за весь товар, либо за единицу товара, поставленные на ба-

зисных условиях поставки в определённый контрактом географи-

ческий пункт.

Лизинг – операция, при которой компания-лизингодатель за-

купает оборудования для использования его в производственных

целях лизингополучателя, сохраняя право собственности на обо-

рудования до окончания срока сделки.

100

Лицензирование – предоставление другой фирме прав на

использование знаний, технологий, ноу-хау, запатентованных

изобретений и т.д.

Международный франчайзинг – это способ деятельности,

при котором франчайзер (продавец) передаёт франчайзи (покупа-

телю) право на использовании на определённой территории своей

торговой марки (франшизу), которая важная для коммерческой

деятельности покупателя.

Мировые цены – цены, по которым происходят крупные

экспортно-импортные операции, в наибольшей степени характе-

ризующие состояние международной торговли определенными

видами товаров.

Оферта – письменное предложение продавца, направленное

возможному покупателю, о продаже партии товара на определён-

ных продавцом условиях.

Реимпорт – это операции, связанные с ввозом из-за границы

ранее вывезенных отечественных товаров, не подвергшихся там

переработке.

Рекламация – это претензия предоставляемая импортером

экспортеру в связи несоответствии качества или количества по-

ставленного товара, условия контракта при чем они могут ме-

няться только по тем вопросам которые не являлись предметом

приемки товара, произведенной в соответствии с условиями кон-

тракта. (Источник : Лекции доц. Борщева В.Г.)

Реэкспортная операция – это вывоз за границу ранее вве-

зенного товара, не подвергшегося в реэкспортирующей стране

какой-либо переработке. Такие товары вывозятся из реэкспорти-

рующей страны без взимания или с возвращением ввозных тамо-

женных пошлин и налогов и без применения к ним мер экономи-

ческой политики.

Реимпорт – операции, связанные с ввозом из-за границы ра-

нее вывезенных отечественных товаров, не подвергшихся тамо-

женной переработке.

Твёрдая цена – цена, установленная в момент подписания

контракта и не подлежащая изменению в течение всего срока его

действия.

Твёрдая фиксированная цена с возможностью последую-

щей корректировки (подвижная) – это цена, которая устанав-

101

ливается в момент подписания контракта, но при этом в нём ого-

вариваются возможные условия её корректировки в соответствии

с которыми цена может быть пересмотрена, если рыночная цена

товара в момент его поставки изменится.

Цена с последующей фиксацией – это цена, которая уста-

навливается в процессе исполнения контракта и в договоре, при

этом, определяется только момент фиксации и принципы опреде-

ления уровня цены.

Экспорт – коммерческая деятельность, связанная с вывозом

за границу отечественных товаров для передачи их в собствен-

ность зарубежному контрагенту

Экспортный лизинг – сделка, в которой лизинговая компа-

ния покупает оборудования у национальной фирма и предостав-

ляет его лизингополучателю за границу.

Франко… означает, что импортёр свободен от риска и всех

расходов, связанных с доставкой товара вплоть до пункта, ука-

занного после слова "франко".

102

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Извлечение из рабочей программы дисциплины

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет»

Кафедра коммерческой деятельности и предпринимательства

УТВЕРЖДАЮ

Проректор

по учебно-методической работе

и качеству образования

д.э.н., профессор

_____________ В.И. Малюк

«20» мая 2010 г.

Рег. № 3935

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

дисциплины

ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНИКА ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ

ОПД.Ф.10

Специальность 080301 - Коммерция (торговое дело)

Санкт-Петербург

2010

103

СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ И ТЕМ ДИСЦИПЛИНЫ