45.Кредитные договоры и соглашения как формы государственного и муниципального долга.

Государственный кредит: Как экономическая категория – система экономических отношений, в которой государство выступает как правило в качестве заемщика свободных денежных средств у ЮиФЛ во временное пользование на добровольных началах, а также в качестве кредитора и гаранта.

Как правовая категория - совокупность финансово-правовых норм, регулирующих эти общественные отношения.

С правовой (.) зр. ГК - это урегулир-ые правовыми нормами отношения по аккумуляции гос-вом и мун. обр-ями временно свободных ден. ср-ств юр. и физ. л. на принципах добровольности, срочности, возмездности и возвратности в целях покрытия бюджетного дефицита и регулир-я денеж. обращения.

Осн. Особ-сть ГиМ кредита закл-ся в непроизводительном использовании капитала. Средствами для погашения процентов за пользование ГиМ Кр-м служат либо налоги, либо новые займы.

При ГиМ кр-те заемщиком, как пр., всегда является гос-во либо мун. обр-е.

Результатом госкредитных операций выступает внутр. гос. долг, явл-ся объектом финансовых правоотношений. Аналогично при мун. кр-те форм-ся мун. внутр. долг.

ЦБ, в соответствии с ФЗ «О ЦБ РФ» теперь не вправе предоставлять кредиты на финансирование дефицитов гос. и местных бюджетов, а также бюджетов гос. внебюджетных фондов.

Цели. Государственный кредит имеет две цели:

1 – традиционная - основной инструмент достижения баланса доходов и расходов бюджета.

2 – с развитием рыночных отношений – инструмент регулирования денежного обращения.

Государство и муниципальные образования используют государственный и муниципальный кредит для обеспечения постоянного процесса финансирования различных собственных потребностей. Полученные таким образом средства поступают в распоряжение органов государственной представительной и исполнительной власти, а также органов местного самоуправления, превращаясь в дополнительные финансовые ресурсы. Они направляются на покрытие бюджетного дефицита.

Ряд специфических черт, к которым можно отнести: 1) добровольный характер этих отношений; 2) возвратный и платный характер; 3) в отличие от банковского кредита, где в качестве обеспечения выступают материальные ценности, при заимствовании средств государством (муниципальным образованием), обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в их собственности; 4) привлекаемые в результате государственного (муниципального) кредита средства имеют специфический целевой характер - они направляются на погашение бюджетного дефицита. В то же время на уровне субъекта Российской Федерации или муниципального образования привлекаемые таким образом средства могут иметь четко выраженную целевую направленность; 5) государственный (муниципальный) кредит носит срочный характер. В Бюджетном кодексе РФ оговорено, что государственные и муниципальные долговые обязательства не могут превышать соответственно 30 и 10 лет.

Государственный кредит – составная часть звена денежно-кредитной системы РФ поэтому ему свойственны принципы кредита:

Срочность, возвратность, возмездность, добровольность.

Возвратность и возмездность отличают ГК от налогов, также добровольность – отличие от налогов.

От банковского кредита отличается тем, что как правило НЕ ИМЕЕТ ЦЕЛЕВОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ, и обеспечением служат не какие-либо конкретные ценности, а всё имущество государства.

Функции государственного кредита.

Выполняет три функции:

1. Распределительная - позволяет распределять денежные ресурсы в соответствии с потребностями экономики в целях поддержки какого-либо направления социально-экономической деятельности.

2. Регулирующая – государство воздействует на денежное обращение, уровень процентных ставок на рынке капиталов.

Контрольная – контролируется целевое использование, в случае целевых кредитов