40. Состав работ из экологического анализа

Оценка изменений производительности

Для оценки влияния проекта на окружающую среду нужно определить экологические последствия проекта. Последствия для качества окружающей среды или поддержки возобновляемых ресурсов отображаются в изменениях производительности затронутых систем, и эти изменения, в свою очередь, используются для присвоения величин. Много приемов оценки основаны на фактических рыночных ценах при определении конечных величин. Затронутыми могут быть как природные, так и антропогенные системы. К природным системам относят рыболовство, сельское хозяйство и лесоводство. Последствиями для антропогенных систем есть влияния на здания, материалы и производство в промышленном и бытовом секторах.

Состояние окружающей среды и природных ресурсов рассматриваются как факторы производства. Изменения этих факторов служат причиной изменений производительности и/ или производственных затрат, которые могут, в свою очередь, влиять на изменения цен и объемов производства, что можно наблюдать и измерять. Как раз двойной характер этих методик делает их привлекательными: физические изменения общего объема производства легко заметить и измерить, а использование рыночных цен дает возможность избегнуть сложных проблем оценки, связанной с внерыночными экологическими влияниями.

Вобщем, проще оценить экологический эффект с использованием методики потери дохода, когда болезнь относительно непродолжительная, дискретная и не имеет долгосрочных отрицательных последствий. С хронической заболеваемостью дела обстоят сложнее. Некоторые проекты могут с полнейшим на то основанием использовать этот подход.

Ниже приведены некоторые общие рекомендации относительно выбора проектов, где может применяться методика утраченного дохода:

1. можно проявить прямую причинно-следственную связь. Этиология заболевания должна легко устанавливаться;

2. заболевание будет непродолжительным, не угрожающим жизни и без значительных долгосрочных последствий;

должна быть известная точная экономическая величина дохода и затрат на охрану здоровья.

Решение относительно выбора технологии как правило сказываются на экологии и касаются более узких экономических критериев. Охладительные водоемы или градирни, подземные или надземные сооружения, подземный гараж или открытая стоянка - все это примеры наличия вариантов альтернативных решений. Оценка альтернативной стоимости дает возможность определить, сколько будет стоить более дорогой, но экологически лучшийвариант.

41. Система овос и овоп проекта, этапы их проведения.

Проект оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) это комплекс исследований, направленных на то, чтобы предотвратить или минимизировать пагубное влияние человеческой деятельности на состояние экологии.

Главная цель проекта оценки воздействия на окружающую среду заключается в том, чтобы еще до строительства зданий или запуска в эксплуатацию промышленного объекта выявить степень его негативного воздействие на экологическую стабильность региона.

Кроме того, проект ОВОС дает возможность заранее продумать действия по уменьшению или ликвидации этого вреда. В некоторых случаях, проведение оценки воздействия на окружающую среду позволяет отказаться от строитеРазработка ОВОС это долгий и трудоемкий процесс, во время которого производится максимально полная оценка необходимости разработки проекта для конкретно этого вида деятельности и рассчитывается количество факторов влияния, которые нуждаются в анализе.

Когда предварительная работа по оценке воздействия объекта на окружающую среду произведена, специалистами обозначается фронт работ: главные направления негативного влияния проекта на состояние окружающей среды.

Следующим этапом становится поиск альтернативных решений, необходимых для того, чтобы предприятие могло заниматься своей деятельностью без ущерба для экологии.

Затем специалистами производится прогнозирование количественного и качественного воздействия проекта заказчика на окружающую среду. Здесь необходимо выявить и дать оценку факторам воздействия и их значимости в масштабах всего проекта.

После разработки всех этих документов, составляется отчет по оценке воздействия на окружающую среду данного объекта. Параллельно принимается решение о том, насколько проект отвечает экологическим нормам и возможна ли его реализация.

Далее, отчет по ОВОС передается на согласования в государственные структуры, осуществляющие комплексную экспертизу проектной документации. льства на стадии проектирований и до серьезных финансовых вливаний.

Оценка воздействия окружающей среды на проект (ОВОП).

- характеристика ландшафтных особенностей исследуемой территории — литологический состав пород, условия формирования и строение почвенного профиля, характер и распространение растительности, микроклимат и т.д., а также их динамика во времени;

- учет и анализ экологических рисков — вероятность землетрясений, оползней, наводнений и т.д.;

- анализ степени воздействия природно-климатических особенностей на проект, экономическая оценка возможного ущерба, а также превентивных расходов для уменьшения или предотвращения риска (ущерба);

- анализ качества окружающей природной среды с точки зрения планируемого производства, степень ее антропогенной трансформации, внешние эффекты от существующих на данной территории хозяйствующих объектов.

Оценка окружающей среды (ООС) является инструментом для определения ожидаемых последствий воздействия на окружающую среду, оказываемого изменениями в политике, реализацией новых проектов, который дает возможность включить в проект меры, обеспечивающие управление и контроль, а также предусмотреть в нем разработку подходов к реализации мероприятий. Такая практика используется во всем мире для совершенствования планирования проектов и все чаще применяется для проверки правильности стратегий, политики, планов и отраслевых программ – такой подход известен под названием «Стратегическая оценка воздействия на окружающую среду» (СОВОС) или «Стратегическая оценка окружающей среды» (СООС). Применение ООС требуется, когда считается, что проекты окажут значительное влияние на окружающую среду. Имеются следующие критерии для определения, следует ли проекты ИУВР изучать на предмет ООС:

Объем и масштаб работ по проекту (например, судя по расчетным мощностям);

Степень подверженности рассматриваемых территорий воздействию (например, водно-болотные угодья, заповедники с учетом их биоразнообразия);

Характер и сложность вероятных видов воздействия (например, физические последствия воздействия от вредных сточных вод или социальные последствия (см. C2.7), например, в проектах переселения жителей).

ОВОП

Основными компонентами методологии являются:

изучение окружающей среды, в которой планируется осуществление проекта («исходное положение»);

описание видов деятельности, которые предприниматься на каждом этапе проекта (например, строительство, эксплуатация и прекращение эксплуатации);

описание вероятных последствий воздействия на окружающую среду;

и в случае прогноза неблагоприятного воздействия, разработка «Плана управления окружающей средой» (ПУОС) предназначенного снизить степень воздействия.

Часть ОВОП составляет программа мониторинга изменений, вызванных воздействием проекта на параметры окружающей среды.

Имеются следующие виды воздействия, играющие особо важную роль во многих проектах ИУВР:

Расчетные количественные изменения в уровне водообеспеченности в сфере таких полезных видов пользования, как рыбный промысел, отдых и туризм, водопроводное обеспечение, орошение и промышленность;

Уровень, на котором будут обеспечено соблюдение стандартов качества воды и достижение других целей в сфере полезного водопользования;

Протяженность течения реки, размер площади озера или прибрежных вод, которые подвергнутся позитивному или негативному воздействию каких-либо сбросов и масштабы изменений параметров качества воды;

Воздействие, оказываемое на здравоохранение химическим или бактериологическим загрязнением;

Социально-экономические последствия воздействия (см. C2.7 – Социальная оценка).

Извлеченные уроки

Наилучшие результаты часто достигаются тогда, когда ОВОП направляется в русло уточнения деталей по нарастающим уровням в процессе планирования, проектирования и реализации мероприятий, что позволяет уже на ранних стадиях рассматривать варианты структуры проектных предложений и корректировать их тогда, когда есть возможность беспрепятственно вносить любые изменения. Когда проектирование и определение места производства работ уже завершено, любые дальнейшие меры по уменьшению ущерба окружающей среде будут сведены к внесению изменений в «конечный продукт» или принятию мер по компенсации нанесенного ущерба, а такие варианты управления окружающей средой обычно наиболее дорогостоящи и наименее эффективны.

Проведение ООС способствует учету мнения общественности через создание условий, в которых общественность может познакомиться с предложениями по вопросам развития и предполагаемыми последствиями, а также выразить по этому поводу свое мнение. Люди, интересы которых может затронуть проект, имеют возможность влиять на уменьшение вредных последствий, максимально усиливать положительный потенциал побочных проявлений и обеспечивать получение соответствующей компенсации за понесенный ущерб.

ООС позволяет соответствующим органам власти и управления принимать более продуманные решения, которые ставят в один ряд экологические (и социальные) затраты и блага с техническими затратами и благами. В ПУОС могут быть включены соответствующие меры по созданию условий для наиболее эффективного использования ресурсов.