38. Понятие и содержание экологического анализа.

объектом ЭКА являются экологические процессы – взаимоотношения природы и общества, а его предметом – причинно-следственные связи во взаимоотношениях природы и общества, изменяющие их в лучшую или худшую сторону относительно жизни человека.

Цель ЭКА – сохранение или улучшение баланса между природой и обществом, чтобы не допустить экологического кризиса, а если он возник, то изыскать пути и средства его преодоления. Экологический кризис означает критическое состояние окружающей среды, угрожающее жизни человека. Он может возникнуть из-за хищнического использования природных ресурсов (воды, воздуха, почвы, растительного и животного мира) и загрязнения окружающей среды (например, пестицидами для борьбы с вредителями и болезнями растений, химическими удобрениями, отходами производства, выхлопными газами двигателей внутреннего сгорания, отходами заводских и городских ТЭЦ, радиационными утечками, шумами, вибрациями и др.).

ЭКА должен опираться на знание общих закономерностей развития природы и общества, на достижения науки.

Экологический анализ при разработке инвестиционного проекта должен включать в себя:

идентификацию опасных производственных процессов и процессов с использованием токсичных материалов;

оценку нормативной потребности в буферной зоне между предприятием и жилыми районами;

оценку соответствия требованиям экологического зонирования, экологического страхования и др. требованиям, содержащимся в нормативно-законодательных правовых актах в области охраны окружающей среды;

анализ воздействия технологии на окружающую среду;

анализ возможных опасностей, возникающих из-за неправильного использования выбранной технологии, неосторожности и др.;

оценку и выбор специальных мер для контроля загрязнений воздуха, воды (включая определение количества сточных вод и производственных отходов), а также уровня шума или высокочастотных акустических воздействий;

оценку и выбор очистных сооружений;

сопоставление затрат на экологическую защиту и отдачи от выбранной технологии;

оценку возможности повторного использования в производстве отходов, сточных вод, отработанного воздуха и т. п.;

определение подлежащих уплате экологического налога, сбора за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами и др.

38. Понятие и содержание экологического анализа

Задачами экологического анализа инвестиционного проекта являются установление потенциального ущерба окружающей среде во время осуществления и эксплуатации проекта, и определение мер, необходимых для его смягчения и предотвращения. Для природоохранных мероприятий превентивные меры гораздо важнее и практически всегда значительно дешевле, чем исправление нанесенного ущерба, которое иногда может оказаться необратимым.

В целом инвестиционные проекты, которые требуют проведения экологического анализа, можно разделить на две основные группы:

1. проекты, которые имеют чисто экологические цели, например инвестиции в создание и поддержание заповедника;

2. проекты, которые оказывают воздействие на окружающую среду. Такое воздействие в основном оказывает отрицательное влияние на природные системы и их функции, такие, как:

· обеспечение природными ресурсами (лес, полезные ископаемые и т.д.);

· экосистемные функции — ассимиляция отходов и загрязнения, геофизические и геохимические круговороты вещества, рекреация;

· обеспечение природными услугами (эстетическое удовольствие).

Природные ресурсы и природные услуги в совокупности представляют собой экологические блага, трансформация которых приводит к возникновению экологических выгод или издержек от реализации проекта.

Учесть экологические факторы на стадиях прединвестиционных исследований — значит существенно сократить расходы на борьбу с загрязнением после осуществления проекта.

Основной принцип построения экономической модели оценки эффективности инвестиционных проектов базируется на рассмотрении чистых выгод и затрат производства, обусловленных экологическими положительными эффектами или потерями.

Оценка экономического предотвращенного ущерба охватывает существующие условия окружающей среды по отношению к проекту и потенциальное воздействие проекта на окружающую среду, прямое и косвенное, включая возможности по ее улучшению. Игнорирование одной из составляющих предотвращенного ущерба может привести к завышению эффективности проекта.

В рамках теории проектного анализа эколого-экономическая оценка воздействия на окружающую природную среду является одним из этапов проектного цикла и включает следующие стадии:

· анализ данных других экспертиз проекта (технологической, социальной и т.д.);

· оценка природно-климатических особенностей окружающей среды и ее влияния на проект (ОВОП);

· качественный анализ возможного влияния проекта на окружающую среду;

· экономическая (количественная) оценка воздействия проекта на окружающую среду (ОВОС);

· анализ экологических рисков и неопределенности;

· оценка экологической эффективности проекта;

· постпроектный экологический аудит.

Основным принципом количественной оценки воздействий на окружающую среду может стать значение, которое придается обществом или отдельными лицами улучшению или ухудшению среды. Следовательно, затраты или выгоды экологического аспекта проекта могут иметь стоимостное выражение, исходя из готовности либо заплатить за улучшение окружающей среды, либо принять компенсацию за ее ухудшение.

Меры по снижению отрицательного воздействия проекта на окружающую среду могут состоять из:

- физических изменений (например, прокладывание дорог в другом месте);

- технологических изменений (установка газоочистителей для снижения содержания серы в отходнике газов угольных топок):

- ценообразовательных, регламентирующих или информационных программ.

Однако сегодня в век безудержной химизации и бесконтрольности промышленного развития уже недостаточно прорабатывать экологический аспект проекта только с точки зрения его воздействия на окружающую среду. Более важным и для инвестора, и для потребителей продукции является факт создания экологически безопасного для здоровья продукта. В случае, если информация о вредности данной продукции распространится, ее продажа будет запрещена государственными органами или само население негативно отнесется к этой продукции. В итоге инвестиционный проект не обеспечит возврат понесенных затрат.

Речь идет обо всех сферах потребительского рынка, например, о производстве бытовой химии с использованием хлора (население, например, Европы уже не покупает эту продукцию), о строительстве домов по экологически вредным технологиям (железобетонных конструкций, оказывающих негативное электромагнитное влияние на человека; домов на площадках, имеющих радоновое излучение; отделке помещений вредными для здоровья материалами — виниловыми обоями, вредными клеями и т.д.), о производстве продуктов питания, одежды и игрушек из вредных для здоровья материалов и т.д.

Иными словами, экологический аспект любого инвестиционного проекта сегодня — это:

- экологическая безопасность для потребителя конечной продукции;

- экологическая безопасность условий труда для работающих;

- экологическая безопасность для окружающей природной среды и населения, проживающего на территории реализации данного проекта.

Только при таком подходе проект, реализуемый в интересах его собственников, действительно не нанесет вреда остальной части населения, но при этом не будет иметь рисков невозвратности средств по причине раскрытия информации о его негативном воздействии на здоровье людей.