7.Поняття фінансового контролю та його зміст. Види фінансового контролю за часом проведення. Види фінансового контролю за формою проведення.

Об'єктом фінансового контролю виступає фінансова діяльність підприємницьких структур, бюджетних установ та організацій, фінансово-кредитних інститутів тощо, які здійснюють фінансову діяльність. Предметом контролю є фінансові операції, пов'язані зі створенням та використанням фондів коштів. Головним завданням фінансового контролю є підтримка фінан­сової дисципліни, запобігання фінансовим правопорушенням та застосування заходів примусу за їх вчинення. Фінансова дисциплі­на — це стан додержання органами державної влади й місцевого са­моврядування, суб'єктами господарювання всіх форм власності, об'єднаннями громадян, посадовими особами, громадянами Украї­ни та іноземними громадянами встановлених законодавством та нор­мативно-правовими актами фінансово-правових нормФінансове правопорушення являє собою дію або бездіяльність органів державної влади, місце­вого самоврядування, суб'єктів господарювання усіх форм власності; об'єднань громадян, посадових осіб, громадян України та іноземних громадян, наслідком яких стало невиконання фінансово-правових норм.

Отже, фінансовий контроль — це цілеспрямована діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування, підпри­ємств, установ та організацій незалежно від форм власності, спря­мована на додержання законності, фінансової дисципліни і раціо­нальності у забезпеченні реалізації фінансової діяльності держа­ви, тобто мобілізації, розподілу й використання централізованих та децентралізованих фондів коштів з метою виконання завдань і функцій держави та ефективного соціально-економічного розвит­ку всіх суб'єктів фінансових відносин.

Принципи ФК-законнисть обективності,поеднаня державних, регіональних і приватних інтересів;

— розподілу контрольних повноважень, який передбачає розме­жування функцій ініціювання та виконання фінансового контролю між суб'єктами;

— повноти охоплення об'єктів контролем, який досягається внас­лідок суцільного відстежування або вибіркової перевірки певних сег­ментів підконтрольних об'єктів;

— достовірності фактичної інформації, додержання якого забез­печує її відповідність реальним фінансовим ресурсам, процесам і результатам діяльності, що їх відображає ця інформація;

— збалансованості контрольних дій, який передбачає узго­дженість їх внутрішньої та зовнішньої спрямованості й забезпечує рівновагу фінансового контролю;

— превентивності контрольних дій, завдяки якому досягається завчасне здійснення контролю з метою запобігання виникненню істотних відхилень фактичного здійснення фінансового процесу від встановлених норм;

— самодостатності системи контролю, що передбачає наявність такого складу елементів контролюючої системи, який забезпечує ефективність її функціонування й розвитку;

— ефективності, що передбачає пристосованість системи конт­ролю до фінансової діяльності господарюючих суб'єктів і залежить від повноти виконання контролюючими суб'єктами таких основних вимог:

а) контроль має здійснюватися безперервно, регулярно й систе­матично;

б) бути своєчасним за терміном здійснення, якісним і повним щодо охоплення об'єктів контролю;

в) бути оперативним, дієвим, гласним і різнобічним;

— принцип відповідальності, який передбачає відповідальність контролюючих суб'єктів за ефективність функціонування системи фінансового контролю та господарюючих суб'єктів за наслідки кон­трольних дій.

За часом проведення фінансовий контроль поділяється на попе­редній, поточний та наступний.Попередній(превентивний) контроль здійснюється на етапі розгляду і прийняття рішень з фінансових питань, у тому числі на стадії розробки й прийняття законів та актів органів місцевої вла­ди та місцевого самоврядування у сфері фінансової діяльності, в пер­шу чергу — бюджетів на поточні роки. Попередній контроль здійснюється на основі глибокого аналізу і розрахунків фінансових результатів, що сприяє забезпеченню об'єктивності оцінки доціль­ності прийняття або неприйняття певних рішень у сфері фінансової діяльності, додержання фінансової дисципліни тощо.

Поточний фінансовий контроль є органічною частиною процесу оперативного фінансового управління й регулювання фінансово-господарської діяльності підприємств, організацій, установ, галузей економіки. Він здійснюється під час фінансово-господарських опе­рацій і тому охоплює короткі проміжки часу. Наступний фінансовий контроль характеризується поглибленим вивченням фінансової діяльності за попередній період, дає змогу вия­вити вади попереднього й поточного контролю. Ретроспективний фінансовий контроль здійснюється після виконання фінансових опе­рацій за певні минулі проміжки часу внаслідок вивчення даних облі­ку та звітності, планової нормативної документації.

Фінансовий контроль за формами проведення поділяють на ініціативний та обов'язковий. Ініціативний фінансовий контроль здійснюється на підставі рішень суб'єктів господарювання як влас­ними силами, так і за участю сторонніх органів, у першу чергу ауди­торських організацій. Його метою є перевірка додержання госпо­дарюючим суб'єктом фінансової дисципліни та оптимізація руху фінансових потоків, економія ресурсів та, як правило, мінімізація оподаткування. Обов'язковий фінансовий контроль здійснюється пе­реважно за участю органів державної або місцевої влади, хоч у дея­ких випадках може передбачати участь і недержавних фінансових контролерів. Він проводиться на підставі встановлених чинним законодав­ством вимог та компетенції уповноважених органів Підставою проведення обов'язкового контролю можуть бути і рішення компетентних державних органів (суду, прокуратури, інших органів держави) з метою з'ясувати до­держання законності, встановлення істини в ході судового слідства тощо.