Вопрос 4. Виды конституций и порядок их принятия

В науке КП существует различные классификации. Выбор классификации зависит от целей, которые ставит исследователь.

К. могут классифицироваться по форма правления:

- К. республика

- К. монархия

- К. унитарная

- К. федеративная

В зависимости от методов осуществления государственной власти:

- демократическое

- авторитарное

В науке КП существует самая распространенная классификация в основе которой лежит формальные признаки. Эта классификация позволяет в достаточной степени выделить индивидуальные черты каждой К. Принято различать виды К. в зависимости от следующих 4 форм правления:

1) формы К.

2) способы изменения

3) время действия

4) порядок принятия

В зависимости от формы различают:

- конституции писанные

- конституции не писанные

Писанная К. – это особый законодательный акт, имеет несколько законодательных актов, который официально провозглашается в качестве основных законов данной страны.

Неписанная К. – это совокупность различных законов, судебных прицедентов, конституционных обычаев, которые фактически регулируют основы социально-политической организации общества в данной стране, но формально не провозглашается в качестве К. Неписанная К. – это редкое явление. В настоящее время неписанная К. существует в Великобритании и Новой Зеландии.

По способу изменения различают гибки (К., которые можно легко изменять) и жесткие (процесс изменения К. затруднен). В любой К. есть положения, которые не подлежат изменению. Запрещается вносить изменения о правах и свободах. Не может быть изменена гл.гл. 1, 2, 9 К. РФ.

По времени действия:

- постоянные

- временные

Постоянная К. – это такая К., в которой не установлен заранее срок своего действия. Постоянная К. принимается на неопределенный длительный срок, т.о. если в тексте К. нет указания на срок действия – это постоянная.

Временная К. – это такая К., которая ограничена сроком своего действия определенным периодом или устанавливается условием при наступление которого она должна быть заменена другой К. В тексте временной К. нет указания на календарную дату. (основной закон ФРГ) Временная К. Ливии 1969 г.

В отличии от постоянных, временная К. принимается без созыва Учредительного собрания, и не выносится на референдум.

По порядку принятия все К. делятся:

- октроированные (дарованные)

- К. принятая представительным органом (парламентом или Учредительным собранием)

- одобренные на референдуме

Октроированные К. издаются единолично главой государства, монарха без участия представительного органа. Октроированной К. характерны для периода перехода от абсолютной монархии к монархической конституции. В период антифеодальной революционной монархии для того чтобы сохранить монархическую форму правления под давлением революционных сил, но якобы добровольно даровали своему народу К. В этих К. в большей степени ограничивалась власть монарха, признавалась некоторые права буржуазии и от части других слоев населения.

В современный период октроированная К. встречается очень редко. Во второй половине 20 в. найти примеры октроированной К. так король Иордании даровал К. в 1952 г. в Кувейте в 1963 г. в Пакистане в 1962 г. было осуществлено не монархом, а президентом в условиях республиканской формы правления.

Значительное число октроированные К. появлялись в 60-е гг. 20 в. в ряде стран бывших колоний Великобритании. Для этих стран условие предоставления им независимости Британии. Правительство поставило принятие октроированного дарования Британии.

В феврале 2002 г. король Бахрейна даровал К. своему народу. Октроированные К. это чисто октроированный акт несовместимый с демократией.

Конституции принятые представительным органом. Они имеют широкое распространение К. м.б. принята парламентом, на основании положения предыдущей К. либо для принятия К. создается специальный представительный орган, который называется Учредительное собрание. Как правило, вся процедура принятия новой К. от разработки проекта до его утверждения, учреждается всеми вспомогательными органами. Однако нередко К. после одобрения парламентом выносится на референдум. (К. Франции).

Конституции, принятые путем референдума. Процесс принятия состоит из 2-х этапов: 1 – разработка проекта; 2 – вынесение на всенародное голосование.

Практика показывает, что такой способ обладает недостатками. Проект готовится узким кругом специалистов и на избирателя ложится вся ответственность за К. Мировая практика показывает, что наиболее эффективным и демократичным способом принятия К. является сочетание одобрение К. представительными органами с последующем утверждением на референдуме. Учредительное собрание после разработке и одобрения К. прекращает свое существование (самороспуск). Законодательство некоторых стран предусматривает возможность преобразовать Учредительное собрание в парламент, т.е. постоянно действующий орган.