Вопрос 2. Конституционная эволюция зарубежных стран

Самыми первыми К. были К. США 1787г., а также К. Франции 1791г. и К. Польши 1791 г.

В настоящее время насчитывается около 200 К. Безусловным лидером является К. США, которая с незначительным числом поправок действует более 220 лет (с 1787 г.). Эта К. состоит из:

- преамбулы

- 7 статей (делятся на разделы)

- 27 поправок

В науке КП существует 2 фактически долголетней К.:

1) после окончания антифеодальной революции и после окончания гражданской войны между Севером и Югом дальнейшее развитие США шло в основном эволюционном пути.

2) несовершенство К. США. В ней много пробелов это несовершенство привело к тому, что текст К. дополняется, видоизменяется при помощи актов толкования, которые издает ВС США.

3) Понятие «живая К.» - это текст К., акты толкования и парламентские законы.

Первые 10 поправок к американской К. были приняты одновременно 1791г. через 4 года вступления в силу самой К.

«Билль о правах» - это первые 10 поправок.

С 1791г. до настоящего времени было принято 17 поправок. Для того чтобы поправки вступили в силу:

1) чтобы эта поправка была одобрена квалифицированным большинством в 2/3 голосов от списка состава каждой палаты парламента при разделении голосов. А затем эта поправка должна была ратифицироваться законодательным собранием ¾ штатов, входящих в состав федерации. (США – 50 штатов).

Последняя по времени принятия 27 поправки вступавшая в силу в 1993 году. Ни один зак, повыш размер депутатского вознаграждения членов нижней палаты паламента и может вступить в силу ранее чем через 2 года.

Конституционная история Франции насчитывает 16 К.

На эволюцию К. в зарубежных странах решающее влияние оказывает внешнеполитические факторы, факторы регионального масштаба. Эволюция зарубежных К. может быть охарактеризована как последствия ряда этапов конституционной эволюции. Значительное число К. в целом ряде государств обладают сходными чертами. Все эти эволюционно-революционные обусловленные кризисом мировой экономики и политической системой.

Первая волна конституционной эволюции связана с мировым экономическим кризисом, который нашел свое выражение в виде первой мировой войны и породил революционные выступления во многих странах мира.

В этот период после окончания первой мировой войны на европейском континенте был принят ряд новых К.

От Великобритании отдел Ирландии.

Во время первой мировой войны эволюция революции были приняты новые К.:

- Германии и Франции 1919г.

- Чехословакия и Австрия 1920г.

- Ирландия и Румыния 1923г.

В К. Германии впервые появляется разд:

- основные права и обязанности немцев

- хозяйственная жизнь (социально-экономические права немецких граждан).

Вторая волна конституционной эволюции была связана с мировым глоабльным экономическим кризисом 30-х гг. 20 в. «Великая деперессия», которая нашла свое выражение в виде второй мировой войны.

Разгром фашизма привел к образованию мировой системы социализма. Были приняты новые К. в ряде государств в тех государствах, которые потерпели поражение. К этой группе относятся: К. Франции 1946г. (сейчас не действует), К. Италии 1947 г., Японии 1947 г., Основной закон ФРГ 1949 г.

Все эти К. обладают некоторыми общими чертами и в науке КП именуются конституции послевоенного периода.

ОБЩИЕ ЧЕРТЫ:

1) носят антифашистский характер

2) К. содежат миролюбивые принципы внешней политики и отказ от войны как средства разрешения международных споров.

3) эти К. устанавливают демократические принципы формирования и деятельности органов государственной власти.

4) все эти К. содержат очень широкий перечень демократических прав и свобод.

К. Франции 1946 г. просуществовала до 1958 г. К концу 50-х годов во Франции сложилась сложная катастрофическая ситуация, поскольку кризис сопровождался политическим кризисом.

Колонией Франции был Алжир.

Основной закон ФРГ 1946 г. подвергся существенным изменениям. Сохранена внешняя форма, но содержание менялось постоянно.

К. Японии была разработана и принята конституционной комиссией. Она обладала всеми признаками послевоенной К. Это К. 1 гл. – называется «Император»; ст. 9 – говорит о том, что Япония отказывается от суверенного права ведения войны. Конституция Японии возрождается под влиянием американской оккупации.

В 1950 г. был создан так называемый резервный полицейский корпус. Затем он был преобразован в корпус безопасности (100 тыс. чел). В 1954 г. на базе этого корпуса были созданы силы самообороны:

- в составе военно-воздушных сил

- военно-морских сил

Вооруженная всеми новейшими средствами Япония принимает участие в войнах. Военнослужащие не имеют права принимать участия в операциях других стран.

К. Италии подверглась корректировкам 1947 г.

Она предусматривала возможность изменения в экономике, права и свободы человека.

3 волна была связана с кризисом и распадом мировой колониальной системы. Эта волна началась в 50-е гг. Достигла развития в 60-е гг. Под влиянием национально-освободительной борьбы колониальные державы вынуждены были предоставить независимость.

Индия первая получила независимость в 1949 г. В 1950 г. вступает в силу К. Конституционно закрепляется республиканская форма правления федеративного устройства.

Некоторые страны копировали К. своей бывшей метрополии. Нередко принимались временные К. Нередко роль К. выполняли политические документы (декларации, хартии, которые издавались руководителями органов политической пратии, либо фронтов освобождения, т.е. тех органов, котороые руководили национальной борьбой населения).

В них определялись принципы, на которых должна действовать К.

С конца 50-х гг. возникло несколько новых государств и новые К.

4 волна была связана с распадом, крушением последнего военно-диктаторского режима фашистского типа в ряде европейских государств. В результате были приняты К. Греции 1975 г., в Португали в 1976 г., в Испании – в 1978 г.

В Греции существовал с 1962 г. режим военной диктатуры «режим черных полковников».

В Португалии фашистский режим был установлен в 1926 г. Португалия владела огромными колониями. В португальской армии выступало движение ВС. Были ликвидированы фашистские движения.

В апреле 1976 г. была принята К. Она была демократической. Эта К. дейстовала до 1989 г.

ИСПАНИЯ

В 1939 г. здесь вспыхнул фашистский мятеж. 36 лет сохранялся фашистский режим. Фашистский режим не пользовался поддержкой населения.

В момент смерти Франко фашистский режим развалился, начался процесс демократизации. В 1977 г. были проведены свободные выборы в парламент (кортесы).

В 1978 г. в декабре вступает в силу К.

По этой К. в Испании было установлена монархическая форма правления. Сейчас Испания – конституционно-парламентская монархия.

К. были приняты в сходных условиях.

Эти К. обладали всеми чертами характерных для К. второй волны, т.е. К. послевоенного периода.:

- в них содержатся демократические принципы.

Эти К. объединяются в одну группу.

5 волна конституционной эволюции связан с кризисом и распадом мировой системы социализма в 1989 г.

В результате были приняты новые К. В ходе этой волны распались социалистические федерации – Чехословакия разделилась на Чехию и Словакию, СССР распалось. Югославия – распалась на Словению, Хорватию, Македонию, Босния и Герцеговина, Сербия и Черногория.