Вопрос 4. Политические режимы в зарубеных странах.

Важнейшей составной частью в понятии форм государства является политический режим, который выражается в степени политической свободы в обществе, правовом положении личности, а также в методах осуществления политической власти и деятельности государственных органов. При изучении формы государства следует уделять особое внимание политическому режиму, поскольку он отражает наиболее важные объективные черты организации и деятельности государственной власти. В условиях степени социальной дифференциации (расслоение общества) политические режимы представляют собой прежде всего совокупность методов осуществления власти экономическом и политически господствующими слоями общества. Правящие классы на практике вырабатывают те или иные методы осуществления власти:

1) метод либерализма или демократический метод правления;

2) метод прямого насилия (антидемократический, авторитарный метод правления).

Эти методы применяются иногда в сочетании, взаимодополняют друг друга, но как правило один из методов преобладает. В науке конституционное право изучая политические процессы выявили следующую закономерность: «чем слабее положение господствующего класса, чем уже его социальная база, тем в большей степени он прибегает к прямому насилию, и напротив, чем стабильнее и прочнее положение высшего класса, тем больше он использует методы осуществления демократической власти». В период становления и развития капиталистического способа производства буржуазия была достаточно сильна, чтобы удерживать власть и осуществлять ее методами демократии. В этот период господствующий класс не испытывал никакой угрозы своему господству. После первой мировой войны после социалистических революций, которые произошли в нескольких странах буржуазия впервые ощутила абсолютно реальную угрозу своему господству и именно в этот период 20-е гг. 20-го века возникают первые антидемократические режимы фашистского типа, т.е. буржуазия прибегает к авторитарным методам осуществления власти.

В настоящее время применяются в большинстве стран оба метода в сочетании и в соответствии с тем, какой из этих методов преобладает в конкретной стране в данный исторический момент возникают разные политические режимы.

Прежде всего, необходимо отметить, что любая человеческая общность может существовать как таковая лишь в том случае, если она управляема. Без власти, без управления она превращается в толпу, т.е. в случайное бессмысленное скопление людей. В управлении человеческой общностью может осуществляться демократическим и авторитарным.

Авторитарный метод предполагает, что управление осуществляется либо отдельной личностью, либо небольшой группой людей, все остальные члены общности от управления отстранены. Они являются управляемыми. Им навязывают волевое решение, принятое управляющей группой. Их принуждают к исполнению этих принятых решений при помощи специального аппарата принуждения.

Демократический метод предполагает в управлении человеческой общности по воли большинства ее членов. Создается система учреждений, при помощи которых выявляется воля большинства. Эта воля оформляется в виде соответствующих актов и осуществляется. Демократия в любой своей форме представляет собой правление по воли большинства. Меньшинство в условиях демократии не бесправно, оно может бороться, может предлагать альтернативные решения, однако, когда решение по воли большинства принято, меньшинство должно подчиниться, в противном случае оно будет принуждено к поминовению при помощи аппарата принуждения. Однако, историческая практика доказала, что демократия это не абстрактное правление по воли большинства, демократия это политическая форма конкретного государства. Нет и никогда не существовало и не может быть демократии вообще («чистой демократии»). Существуют исторические типы демократии, неизбежно сменяющие друг друга. Существовала рабовладельческая демократия, на смену ей пришла феодальная демократия, затем в мире утвердилась буржуазная демократия, которая доминирует и в настоящее время. Была предпринята историческая попытка построения общества в социалистической демократии. На данный момент этот исторический опыт признан не удавшимся, но вряд ли следует считать эту демократия последним этапом развития демократии. Это свидетельствует о том, что процесс развития демократии, на смену буржуазной демократии придет какая-нибудь другая более совершенная демократия. Что представляет собой управляющее большинство? В рамках конкретной демократии управляющее большинство это большинство экономически господствующих слоев общества. Остальные слои общества к управлению не допускаются. Они только могут принимать участие в формировании некоторых органов государственной власти: могут выбирать парламент, главу государства, ОМСУ. В основном большинство общества в демократическом государстве является объектом управления со стороны политически и экономически господствующих слоев и общества. Таким образом, можно сделать вывод, что демократия – это такой метод властвования, при котором государственная власть осуществляется по воли и при участии большинства господствующего класса. В большинстве современных стран, существует либерально-демократические политические режимы. Демократический режим характеризуется следующими признаками:

1) конституционное закрепление и частичное осуществление демократических прав и свобод;

2) наличие многопартийной системы, при которой легально существуют, участвуют в политической жизни, представлены в парламенте не только правительственные, но и аппозиционные политические партии;

3) формирование представительных органов на основе свободных всеобщих выборов;

4) представительные органы законодательной власти наделены достаточно широкими полномочиями;

5) построение системы органов государственной власти на основе принципа разделения властей.

Демократический политический режим сочетается с такими формами правления как президентская, парламентарная, смешенная республика, а также с парламентарной монархией. При абсолютной или дуалистической монархии демократический режим не возможен. Эти формы монархии изначально предполагают насильственные методы проявления власти. Следует отметить, что степень демократизма может быть различна и тогда в стране постепенно исчезают, упраздняются отдельные элементы демократии, это может свидетельствовать о тенденции «сползания» демократического режима в сторону авторитаризма.

Второй основной формой политического режима является авторитарный режим. Это не демократический режим (тоталитарный). Авторитарный может быть более мягких, а может носить абсолютно антидемократический характер, тоталитарный режим предполагает полное поглощения государством, как общности, так и человека. Основными признаками недемократического авторитарного режима является:

1) частичная или полная ликвидация демократических прав и свобод;

2) запрещение деятельности всех аппозиционных политических партий;

3) срастание правящей партией с государственным аппаратом и юридическое закрепление этого срастания;

4) ограничение избирательных прав, ограничение принципа выборности государственных органов, органы формируются путем назначения;

5) резкое ограничение полномочий парламента, прекращение его в марионеточное, декоративное учреждение;

6) концентрация всей государственной власти в руках главы государства или главы правительства;

7) фактический, а часто юридический отказ от принципа разделения властей.

Различные формы тоталитарного режима в 70-е – 80-е гг. 20-го века были распространены в большинстве стран латинской Америки, во многих странах Африки в некоторых Азиатских государствах. В настоящее время многие государства освободились от авторитарного режима, прошли курс демократизации.

Не демократические режимы имеют разновидности, среди них выделяют:

1) тоталитарные режимы, к которым относится ФАШИЗМ и НЕОФАШИЗМ;

2) авторитарным можно назвать военно-демократический режим;

3) фашистские режимы.

Фашизм как политическое явление, как политический режим возник после первой мировой войны и после победы Октябрьской революции в России. Первый фашистский режим был установлен в 20-е гг. в Италии. Слово «фашист» итальянского происхождения. Название фашистской партии произошло от слова «фашио», что означает «пучок» или «совокупность».

В 1933 году фашистский режим был установлен в Германии, а позже в других странах. Фашист появился как реакция России на уже победившую пролетарскую революцию и с самого начала приобрел одну из своих отличительных качеств, а именно «воинствующий антифашист».

По своей социальной природе фашизм приветивная контрреволюция, имеющая свои цели не только предотвратить надвигающуюся социалистическую революцию, но и увести массы в сторону от революционной борьбы под псевдосоциалистическими и шовинистическими лозунгами. Постановление фашизма не меняет сущности государства, не меняет характер общественно-экономического строя. В фашистском государстве остается буржуазия. При фашизме приходит самая реакционная часть буржуазии. Таким образом, фашизм представляет собой открыто террористическую диктатуру, наиболее реакционных и шовинистических элементов финансового и промышленного капитала. Социальную базу фашизма в его классическом виде составляет мелкая буржуазия, деклассированные силы (маргиналы), а также какая-то часть обманутого рабочего класса.

Черты фашистского режима:

1) полная ликвидация всех демократических прав и свобод;

2) уничтожение всех институтов демократии (упраздняется парламент, ликвидируется МСУ, органы власти формируются только путем назначения);

3) сосредоточение власти в руках «политического вождя», который занимает посты главы федерации и главы правительства.

Кроме этого фашизм отличается от других не демократических режимах некоторыми особенностями. Прежде всего, нужно отметить, что фашистский режим не просто уничтожает демократический режим, пытается теоретически обосновать уничтожение демократического режима. Фашистский режим прибегает к социальной демагогии.

Установление фашистского режима приходили к власти через демократические принципы. Установлению фашистского режима предшествует процесс фашизации, т.е. ряд подготовительных этапов, реакционных мероприятий правительств, которые создают предпосылки, условия для перехода к фашизму.

Признаки фашизации:

1) открытое демонстративное нарушение демократических прав и свобод;

2) преследование и запрещение колонистических рабочих социалистических партий;

3) слияние государственного аппарата с монополией, когда представители крупного монополистического капитала занимают места в государственном аппарате;

4) милитаризация государственного аппарата;

5) резкое снижение роли центральных и местных представительных органов (парламент утрачивает свое значение и ОМСУ);

6) рост дискреционных (отдельные полномочия, т.е. совершаются без какого-либо контроля) полномочий исполнительных органов;

7) усиление антидемократической, расисткой и националистической пропаганды;

8) легальное существование фашистских партий (группировок) АМЕРИКАНСКИЙ ЛЕГИОН, АМЕРИКАНСКАЯ НАЦИСТСКАЯ ПАРТИЯ.

История знает пример, когда наступление фашизации удалось остановить и прервать. Во Франции в 30-е гг. начался процесс фашизации аналогичный германскому процессу. В период с 34-36 гг. был создан народный фронт, в который объединились все антифашисты. И поэтому фашизм не завоевал власть.

В современных государствах в старом виде уже нигде не существует. После воторой миррой войны возникли другие формы авторитарного не демократического режима. Один из таких режимов это неофашизм. Неофашизм – фашизм в новых условиях, фашизм который приспособился к новым условиям. Самое большое распространение неофашистские режимы в послевоенное время получили в странах латинской Америки. В отличие от старого режима, неофашистский режим не располагает сколько-нибудь значительной социальной базой. Социальную базу неофашизма заменяет армия. Самый распространенный неофашизм – это режим военной диктатуры. При нем проявляются массовые репрессии, ликвидируется МСУ. В режимах военной диктатуры запрещается деятельность всех политических партий и общественных объединений. Власть сосредоточена в руках не большой группы людей, которую возглавляет лидер. В руках этого лидера собрана вся законодательная, исполнительная и судебная власть. Такие режимы существовали в 60-е гг. в странах Латинской Америки. Особенностью неофашизма является то, что этот режим всегда устанавливался путем военного переворота.

Еще одной разновидностью авторитарного режима является расистский режим – при котором вся полнота власти принадлежит лицам, принадлежащие одной господствующей белой расе. Классическим пример является Южная Родезия, Южно-африканская республика. Идеология апотрииды, т.е. абсолютно раздельное существование и абсолютное превосходство белой расы над цветными. Проводилась политика трудовой резервации. Руководители устанавливали список профессий, который могли заниматься только белый, и список для цветных (Зимбабве).

Военно-демократический режим (переходный между авторитарным и демократическим)

1) народ поддерживает;

2) страной управляет армия;

3) руководители такого военно-демократического режима стоят на либеральном пути развития;

4) временный характер, либо из него страна уходит в сторону в режим военной диктатуры, либо страна переходит к демократии;

5) социально-экономические программы, антимонополия.

ТЕМА: ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

1. Избирательное право и выборы.

2. Организация и порядок проведения выборов.

3. Понятие и виды избирательных систем.

4. Референдум и практика его применения.