3. Право государственной и муниципальной собственности

В странах с развитой рыночной экономикой удельный вес государственной собственности высок. В собственности этих стран сосредоточены немалые материальные резервы в виде запасов продовольствия, топлива и других и других средств жизнеобеспечения. К собственности государства относится и значительное количество объектов производства. Это нужно для того, чтобы обеспечить достаточный прожиточный минимум населения.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Гражданского Кодекса (органы государственной власти).

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Право собственника от имени муниципального образования осуществляют оргаганы местного самоуправления.

Объекты государственной и муниципальной собственности делятся на распределенное и нераспределенное имущество.

Распределенное имущество – это имущество, закрепленное за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями на ограниченных вещных правах.

Остальное имущество является нераспределенным и составляет казну публично-правового образования.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Субъекты права государственной собственности:

1. Российская Федерация.

2. Субъекты РФ.

Субъекты права муниципальной собственности:

1. Городские и сельские поселения.

2. Поселки, села, деревни. Если образование не имеет центра, оно не может быть признано субъектом права. Например, район в г. Москве.

Объекты права государственной собственности:

1. Природные ресурсы (недра, лесной фонд, воды).

2. Недвижимость (статья 130 ГК). Это земля, недра, водные объекты, многолетние насаждения, здания, воздушные и морские суда.

3. Объекты оборонного производства.

4. Объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства (речной и морской флот).

5. Федеральная казна, валютный фонд.

Объекты права собственности субъектов РФ:

1. Любое имущество, за исключением того, которое относится к федеральной и муниципальной собственности.

Объекты права муниципальной собственности:

1. Средства муниципальной казны

2. Имущество муниципальных учреждений и предприятий

3. Земельные участки

4. Неприватизированный жилищный и нежилой фонд

5. Ремонтно-строительные предприятия

6. Учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры, спорта.

Наиболее распространенный способ осуществления права государственной и муниципальной собственности – передача государственного и муниципального имущества предприятиям и учреждениям:

1. На праве оперативного управления (имущество используется в соответствии с целями своей деятельности с согласия собственник; предприятие может самостоятельно распоряжаться лишь продукцией, им произведенной).

2. На праве хозяйственного ведения (предприятие не вправе распоряжаться недвижимым имуществом: продавать, сдавать в аренду, под залог; относительно движимого имущества все эти действия совершаться могут при отсутствии ограничений в законе).