39.Проблемы обеспечения безопасности государственного бюджета.

Безопасность бюджета является подуровнем финансовой безопасности.

Бюджетная безопасность – это такое состояние всех сегментов бюджета и его инструментов, при которых обеспечивается гарантированная защита национальной экономики, финансовой системы всех финансовых отношений в государстве, связанных с формированием бюджета.

Бюджетная безопасность предусматривает проведение такой бюджетной политики, которая направлена на реализацию экономических интересов страны: устойчивый экономический рост; защита и поддержка национальных производителей; стимулирование развития наукоемких отраслей; повышение качества и уровня жизни населения.

Бюджетная безопасность государства поддерживается:

- действующей в стране бюджетной системой

- действующей правовой базой

- объемом бюджетного финансирования

В качестве угрозы государственному бюджету можно рассматривать дефицит (порог=3-5%). Для стран ЕС – 3%. Бюджетный дефицит:

1) цикличный – в результате цикличного падения производства

2) структурный – в результате сознательных мер, которые применяет Правительство РФ по увеличению государственных расходов и снижению налогов с целью предотвращения спада.

Профицит бюджета также можно рассматривать как угрозу:

- профицит формировался при первичном дефиците

- неполное финансирование социальной сферы.

Поэтому наиболее удачный вариант бюджета без дефицита и без (или небольшим) профицита.

40.«Теневая экономика»: структура, масштабы и факторы динамики. Влияние теневой экономики на экономическую безопасность страны.

Теневая экономика – это любая деятельность вне рамок закона.

Классификация ТЭ:

1) по сферам:

-производительный сектор – обеспечивает реальный вклад в производство ВВП и включает в себя: легальные виды деятельности, которые осуществляются нелегально; нелегальная занятость и работа по найму; запрещенная законом экономическая деятельность.

- перераспределительный сектор: приписки; спекулятивные сделки, взяточничество; деятельность, направленная на получение выгод и льгот на основе коррупционных связей.

- домашняя экономика – домашний труд, который не оплачивается и находится вне рамок товарообмена.

- общинная экономика – производство и реализация товаров и услуг на основе обмена вне денежной форме.

2) по субъектам:

- сугубо криминальные элементы

- теневики-хозяйственники

- наемные работники умственного и физического труда

Также можно выделить три сектора теневой экономики:

1) «Вторая» теневая экономика (беловоротничковая) - это запрещённая законом, скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой». С точки зрения общества в целом «вторая» теневая экономика не производит никаких новых товаров или услуг: получаемые от «второй» теневой экономики выгоды получены одними людьми за счёт потерь, которые несут другие.

2) «Серая» теневая экономика - разрешённая законом, но не регулируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. В отличие от «второй» теневой экономики, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» функционирует более автономно. В этом секторе теневой экономики самостоятельные производители либо сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии, уплатой налогов и т.п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.

3) «Чёрная» теневая экономика (экономика организованной преступности) - запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещённых и остродефицитных товаров и услуг. «Чёрная» экономика обособлена от официальной экономики ещё в большей степени, чем «серая». «Чёрной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключённые из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушающими её. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но также производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и рэкет). В современной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников.

Россия. Если в 1973 году теневой сектор в СССР равнялся примерно 3% ВВП, в 1990-1991 годах - 10-11%, то в 1993 году он составлял 27% ВВП, а еще через три года, согласно данным Московского института социоэкономических проблем, - уже 46%. Особенность и уникальность российской теневой экономики связана с такими чертами, как уход от налогов, бегство капитала за рубеж, двойная бухгалтерия, челночная и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция. Теневая экономика в России неравномерно представлена в различных отраслях. Так, по оценкам российского Госкомстата, если в строительстве на теневой сектор приходится около 8% деятельности, то в торговле этот показатель превышает 63%. Еще одной чертой новой теневой экономики в России стало широкое распространение скрытой занятости. Согласно недавним исследованиям, 27% трудоспособных россиян (а это 21 млн. человек) имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в "посреднической деятельности", треть - в розничной торговле, а оставшиеся - в челночном бизнесе.