37.Финансовая безопасность страны: основные проблемы и инструменты ее обеспечения.

Финансы — важнейший элемент хозяйственного механизма совре­менного общества — система сложившихся в обществе экономических отношений по формированию и использованию фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода.

Финансовая политика — это целенаправленная деятельность го­сударства (в лице органов государственной власти и местного само­управления) по использованию бюджетно-финансовой и денежно-кре­дитной систем для реализации задач экономической политики.

Финансовая безопасность – это состояние финансовой системы способной обеспесить устойчивое развитие экономики посредством распределения и перераспределения финансовых ресурсов для поддержания необходимого уровня воспроизводства, независимости государства и конкурентоспособности в системе международных финансов.

Критерий финансовой безопасности – это способность системы государственных финансов противодействовать угрозам и эффективно защищать свои финансовые интересы.

Национальные интересы в области финансовых отношений:

- повышение эффективности финансовой системы как регулятора рыночных отношений в соответствии с имеющимися ресурсами и бюджетными ассигнованиями в сферу наукоемкого и высокотехнологичного производства

- сдерживание инфляционных процессов

- противодействие бегству капитала

- стимулирование иностранных инвестиций

- создание эффективной правовой основы финансово-кредитных систем государства

Угрозы финансовой безопасности:

1) Внутренние – неадекватная финансово-экономическая политика и просчеты органов власти управления; дисбаланс динамики макропоказателей; недостаточное развитие инфраструктуры фондового рынка; низкая эффективность бюджетно-налоговой системы и др.

2) Внешние – финансовый кризис; диспропорции во внешнеэкономических связях РФ; задолженность государства.

Финансовая безопасность обеспечивается в сферах: финансово-денежного обращения; банковской; фондовых ранков; внешнеэкономической.

Цель финансовой безопасности – обеспечение государства финансовыми средствами достаточными для выполнения внутренних и внешних функций.

38.Оценка влияния внутреннего и внешнего долга на экономическую безопасность государства.

Государственный долг — общая сумма задолженности государства по непогашенным займам и невыплаченным процентам по ним. Этот показатель настолько важен, что в Договоре о Европейском союзе с ним прямо увязан один из финансовых критериев, которым должны отве­чать государства-члены союза. Это — отношение государственного дол­га к ВВП, контрольное значение (стандарт, предусмотренный извест­ными европейскими маастрихтскими соглашениями) которого характе­ризует порог экономической безопасности государства. В случае превышения этого порога в 60% государство считается банкротом.

Тем не менее, практически все страны мира прибегают к государст­венным займам как одному из механизмов осуществления экономичес­кой политики, поскольку большинство из них имеют дефицитные бюд­жеты и испытывают нехватку собственных средств для внутренних инвестиций, проведения социально-экономических реформ, а также по­гашения долговых обязательств по внешним заимствованиям.

Государственный долг оказывает двоякое влияние на экономичес­кую безопасность страны: с одной стороны, он выступает экономичес­кой угрозой, а с другой, — наоборот способствует обеспечению безо­пасности общества и человека Следовательно, государственный долг оказывает как стабилизирующее, так и дестабилизирующее воздейст­вие на уровень и качество жизни человеческой личности и ее развитие, на экономический рост.

С учетом сферы размещения займов государственный долг подраз­деляется на внешний и внутренний. По срокам погашения различают государственный долг капитальный (задолженность, по которой срок платежа не наступил) и текущий (срок уплаты наступает в данном или ближайшем бюджетном году). Кредиторами государства могут быть отечественные кредиторы, зарубежные государственные и частные ор­ганизации, а также межгосударственные финансовые организацииу (МВФ, МБРР, ЕБРР и др.)

Основными причинами государственного долга являются:

• дефицит финансовых средств в бюджете, обусловленный чрез­вычайными обстоятельствами (войны, локальные конфликты, террори­стические акты, техногенные катастрофы, крупные стихийные бедст­вия и т. д.);

• следствие экономической политики государства;

• кризисные явления в экономике (неэффективность экономичес­кой инфраструктуры, финансово-кредитных связей, денежно-кредитной, банковской и бюджетно-налоговой политики);

крупные государственные инвестиции в развитие экономики. В этом случае бюджетный дефицит выступает не как кризисное тече­ние общественных процессов, а как государственное регулирование эко­номической ситуации, желание создать предпосылки для сдвигов в структуре общественного производства.

В мировой практике критерием уровня внешнего долга считается сумма в иностранной валюте, направляемая на обслуживание внешне­го долга. Од­ним из простых показателей, применяемых для оценки платежеспособ­ности государства, является отношение объема внешних долговых обя­зательств к ВВП.

Превышение государственного долга над ВВП более чем в 2,5 раза считается опасным для экономики. Безопасным уровнем внешнего долга принято считать также такую его величину, на обслуживание ко­торой направляется не более 25% общих валютных поступлений стра­ны. Чтобы получить реальную картину состояния безопасности в этой сфере, надо сопоставить внешний долг со следующими показателями: годовой суммой валютных поступлений; суммой долга других госу­дарств; структурой долга (краткосрочные, среднесрочные, долгосроч­ные займы).

Основным источником обслуживания и погашения задолженности являются бюджетные средства, которые в значительной мере зависят от объема экспорта, увеличение которого ведет к росту налоговых по­ступлений в государственный бюджет. Но большие объемы оттока ка­питала из страны за рубеж сокращают возможности торгового баланса погашать задолженность.

Внутренний государственный долг — задолженность государст­ва гражданам, фирмам и учреждениям данной страны, которые являют­ся держателями ценных бумаг, выпущенных ее правительством.

Итак, внешний и внутренний долг нашей страны существенно огра­ничивает возможности обеспечения экономической и социальной бе­зопасности государства, общества и человека.

В 2011г. в РФ внешний долг = 488млрд долларов