31.Критерии и пороговые параметры оценки уровня безопасности и кризисных ситуаций в регионе.

Все регионы России имееют целый ряд острых проблем: экономиче­ских, социальных, этнополитических, экологических и других. Каждый из них, испытывая сильное влияние общероссийских социально-эконо­мических тенденций, характеризуется своими специфическими особен­ностями, которые следует учитывать в первую очередь при разработке региональных концепций экономической безопасности.

Чрезвычайно важно не допустить ситуацию выхода отрицательных экономических и социальных тенденций в регионе из-под контроля ор­ганов власти, когда они могут стать неуправляемыми. Отсюда вытекает важность проведения мониторинга, т. е. наблюдения за динамикой по­казателей, характеризующих безопасное состояние.

Среди основных показателей (индикаторов) экономической бе­зопасности региона можно назвать:

• способность экономики региона к устойчивому росту;

• устойчивость финансовой системы региона;

• зависимость экономики региона от импорта важных видов про­дукции;

• взаимоотношения со странами СНГ (в первую очередь с погра­ничными территориями);

• поддержание научного потенциала региона;

• уровень бедности и безработицы;

• качество жизни;

• демографическая ситуация;

• уровень развития рыночных отношений, структура собственнос­ти, социальная активность населения.

Пороговые значения индикаторов должны определяться с учетом специфики этапов развития экономики и особенностей региона. Полу­ченные в ходе мониторинга результаты должны учитываться при состав­лении планов социально-экономического развития регионов для обес­печения экономической безопасности.

Обеспечение экономической безопасности региона возможно на осно­ве государственного регулирования территориального развития и выделе­ния экономических регуляторов, действующих в регионах разных типов.

Территориально-ориентированные экономические регуляторы, ока­зывающие воздействие на экономическую безопасность регионов, мож­но сгруппировать в четыре основных блока: социальный, экономичес­кий, экологический и межэтнический.

Федеративное государство воздействует на экономическую безопас­ность регионов через систему административно-организационных и эко­номических методов. В настоящее время значительное внимание уде­ляется экономическому регулированию.

Важными формами прямого участия государства в регулировании регионального развития являются региональные программы, финанси­руемые за счет федерального бюджета и федеральных внебюджетных средств, централизованные кредитные ресурсы, структурообразующие инвестиционные проекты, размещение заказов на поставку продукции для общегосударственных кужд. Источником стимулирования притока частных отечественных и иностранных инвестиций для аккумулирова­ния финансовых ресурсов мог бы стать фонд регионального развития.

Резко возрастает роль методов косвенного (опосредованного) эконо­мического регулирования через финансовые, налоговые регуляторы, под­крепляемые региональными льготами и экономическими стимулами в разных сферах деятельности, влияющих на ход развития предпринима­тельства в России. Важное значение имеет совместимость конкретных территориально-ориентированных экономических регуляторов между собой и с вновь создаваемым механизмом регулирования предпринима­тельства, касающегося привлечения иностранных инвесторов, внешне­экономической деятельности, развития свободных экономических зон, крупного, малого и среднего бизнеса.