26. Понятие и осн-ые признаки адм-о-пр-ого акта.

27. Клас-ф-ция адм-о-пр-ых актов.

Вопросы №№ 26 и 27 объединены в один на консультации.

Пр-ые акты исп-ой власти - вид подз-нных, офиц-ных юр. актов: принимаемых суб-тами исп-ой власти в процессе исп-о-распорядительной деят-ти; оф-нных в соотв-и с нормами права; сод-ащих одностор-ие властные волеизъявл-я; влекущих юр. последствия.

По юр. сод-ию акты исп-ой власти делятся:

• на нормативные акты, уст-щие, изм-щие, отменяющие юр. нормы;

• инд-ные акты - реш-ия суб-тов адм-ой власти по конкр-ным вопросам, обращенные к конкр-ным лицам;

• общие акты, сод-ащие кратковрем-ые предписания (о переносе выходного дня, призыве на службу и т. д.) либо общие треб-я("повысить", "усилить" и пр.);

• смешанные (акты, в кот. сод-атся нормы права и правоприменительные реш-ия либо даже и общие треб-я).

В завис-ти от суб-тов, принявших акты исп-ой власти, они делятся на акты орг-в исп-ой власти и их должностных лиц; акты суб-тов власти, не находящихся в системе аппарата исп-ой власти (постановления судей по делам об адм-ых правонарушениях; приказы председателей судов, акты Центрального банка РФ); акты общ-ных орг-ций, кот. делегированы гос-вом властные полномочия.

По форме выражения разл-т акты: письменные (явл-ся разновидностью служебных док-тов); устные (исп-з-тся при непоср-венном руководстве произв-венной деят-тью, для обесп-я общ-ной безоп-ти); конклюдентные - выраженные в знаках, световых и звуковых сигналах (напр., жесты работника милиции, рег-ющего уличное движение).

Исходя из ф-циональной роли акты исп. власти бывают:

плановыми; методическими; кадровыми; фин-ми; учетными и т. д.

В завис-ти от даты начала действия акты делятся на вступающие в силу: немедленно, с даты подписания, принятия; с даты, указ-й в акте; с даты, указ-й в другом акте; после гос. рег-ции и офиц-ного опубликования.

По степени сложности разл-т: простые (рутинные); сложные; уникальные акты.

В завис-ти от объема полномочий суб-та власти акты делятся: на дискреционные (принимаемые в усл-ях свободы усмотрения, широкой самост-ности органа, должностного лица); принимаемые на основе альтернативных полномочий, предоставляющих суб-ту возможность выбора одного из нескольких указ-ых в норме права вариантов; принимаемые при отс-вии выбора.

В завис-ти от порядка принятия адм-ые акты подразделяются: на коллегиальные; единоличные акты.

28. Пор-к подготовки, принятия, опубликования и введения в действие адм-о-пр-ых актов.

Первая стадия процесса принятия адм-ых актов - подготовка реш-ия (об утв-нии, выделении, направлении, исп-и и т. п.) Этапы этой стадии: пр-ая инициатива. Акт принимается, если есть фактические и юр. осн-я; анализ ситуации и вариантов пр-ого возд-вия; подготовка проекта.

Вторая стадия процесса принятия адм-ых актов - принятие реш-ия - предусм-ет: возможное обсуждение и обяз-ное голосование в коллегиальных органах. Большинство актов принимается единолично; внесение изм-й в проект; оф-ние реш-ия.

Ведомственные нормативные акты, затрагивающие права, свободы и з-нные инт-сы гр-н или носящие межведомственный хар-р, подлежат гос. рег-ции в Минюсте РФ Цель гос. рег-ции - проверка пр-ого акта с точки зрения соотв-я з-ну.

Направлению на гос-твенную рег-цию подлежат

• т-ко акты, сод-ащие пр-ые нормы, рассчитанные на неопр-ый круг лиц и неоднократное прим-ние.

• акты всех видов (приказы, инструкции, указания, пол-я, постановления, разъяснения и т. п.), если в них имеются нормы, затрагивающие гр-ие, полит-кие, соц-о-эк-м-кие, культурные и иные права, свободы и з-нные инт-сы гр-н, гарантии их осущ-ния, закрепленные в Конституции РФ и иных фед-ых з-дат-ных актах, а т/ж уст-щие вновь либо изм-щие, дополняющие или отменяющие орг-ционно-пр-оймех-зм реализации этих прав, свобод и з-нных инт-сов, действующий на момент предст-ния акта на рег-цию;

• акты всех видов, носящие межведомственный хар-р, т. е. явл-щиеся обяз-ными для др. министерств и ведомств, иных орг-в упр-я, а т/ж для пред-тий, учр-й, орг-ций; и др.

Доведение реш-ия до сведения исп-лей, заинт-сованных лиц осущ-тся путем персонального ознакомления (устно, высылки копий, ознакомления под расписку и пр.), опубликования в ср-вах массовой информации, в спец-ых изданиях. В соотв-и с Указом Президента РФ от 23.05.96 № 763 акты Президента РФ и акты Правит-ва РФ подлежат офиц-ному опубликованию" в "Росс. газете" и Собрании з-дат-ва РФ в течение десяти дней после дня их подписания, а нормативные пр-ые акты фед-ых орг-в исп-ой власти подлежат офиц-ному опубликованию в "Росс. газете" в течение десяти дней после дня их рег-ции, а т/ж в Бюллетене нормативных актов фед-ых орг-в исп-ой власти издательства "Юр. литература" Адм-ции Президента РФ.