14. Понятие, признаки и клас-ф-ция орг-в исп-ой власти.

Орган исп-ой власти - это орг-ция, кот., являясь частью гос. аппарата, имеет свою структуру, комп-ю, терр-альный масштаб деят-ти, образована в соотв-и с з-дат-вом, наделена правом выступать по поручению гос-ва, призвана в пор-ке исп-ой и распорядительной деят-ти осущ- повседневное руководство хозяйственной, соц-о-культурной, адм-о-полит-кой сферами, заниматься межотраслевым упр-ем.

Органы исп-ой власти:

• осущ-вляют орг-ционно-распорядительную деят-ть;

• наделены оперативной самост-ностью;

• имеют, как пр-ло, постоянные штаты;

• образ-ются вышестоящими орг-ми;

• подотчетны и подконтрольны вышестоящим орг-м исп-ойвласти

В соотв-и с федеративным гос. устройством разл-т: фед-ые органы исп-ой власти; органы исп-ой власти суб-тов РФ.

В завис-ти от объема и хар-ра комп-и м/ выделить: органы общей комп-и, кот. осущ-вляют упр-е большинством отраслей их сферы деят-ти; органы спец-ой комп-и, кот. осущ-вляют отраслевое, межотраслевое или смешанное упр-е:

• органы отраслевой комп-и - осущ-вляют руководство отд-ными сферами или отраслями упр-я;33

• органы внутриотраслевой комп-и - руководят в рамках отраслей порученными участками работ (напр., терр-альныеорганы фед-ых министерств);

• органы межотраслевой (ф-циональной) комп-и - выполняютобщие спец-з-нные фупкции для всех или большинстваотраслей и сфер упр-я;

• органы смешанной комп-и, т. е. органы, имеющие признакикак отраслевой, так и межотраслевой сферы деят-ти (напр.,Министерство здравоохранения РФ руководит подведомственными учр-ями и орг-ми здравоохранения и осущ-тмежотраслевое упр-е медицинскими службами Министерствавнутр-их дел и Министерства обороны).

Орг-ционно-пр-ая форма - признак, по кот. органы исп-ой власти подразделяются: на правит-ва; министерства; гос. комитеты; комитеты; службы; гл-е упр-я; упр-я; инспекции; агентства; департаменты; адм-ции; мэрии; отделы и т. д.

По порядку разрешения подведомственных вопросов органы исп-ой власти подразделяются: на единоначальные; коллегиальные

15. Система орг-в исп-ой власти в рф и принципы ее построения.

Система орг-в исп-ой власти в РФ строится и ф-ционирует на основе след-х принципов:

Принцип федерализма в системе орг-в исп-ой власти обусл-лен гос. устройством РФ. В структурном плане он проявл-ся в том, что в общую систему орг-в исп-ой власти входят: фед-ые органы исп-ой власти; органы исп-ой власти суб-тов РФ республик, краев, областей, городов фед-ого знач-я, автономной обл., автономных округов.

В юридическом смысле принцип федерализма проявл-ся в следующем: комп-я орг-в исп-ой власти и взаимоотн-я между ними опр-тся на основе нормативно-пр-ых актов, закрепляющих разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее суб-тами; Конституцией РФ регламентируется соотн-е пр-ых актов орг-в гос. власти и ее суб-тов (з-нные акты фед-ых орг-в исп-ой власти обяз-ны для аналогичных орг-в суб-тов РФ, з-нные акты фед-ых орг-в исп-ой власти суб-тов РФ подлежат собл-ю фед-ыми орг-ми исп-ой власти); одна из пр-ых форм рег-ния взаимоотн-й между фед-ыми орг-ми исп-ой власти и орг-ми исп-ой власти суб-тов РФ – адм-ый дог-р (фед-ые органы исп-ой власти по согл-ю с орг-ми исп-ой власти суб-тов РФ м/ передавать им осущ-ние части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ).

Принцип сочетания централизации и децентрализации оказывает сущ-ное влияние на ф-ционирование всей системы исп-ой власти. Централизация - сосредоточение большей части гос. ф-ций в ведении центральных орг-в фед-ой исп-ой власти. Децентрализация означает закрепление предметов ведения и полномочий за тем или иным орг-м, кот. он д/ осущ- самост-но без вмеш-тва со стороны вышестоящих орг-в.

Принцип з-нности проявл-ся в том, что все органы гос. власти и должностные лица обязаны соблюдать з-ны и Конституцию РФ.