34. Произв-во по делам об адм-ых правонарушениях: понятие и общая хар-ристика стадий, их док-тально-юр. Оф-ние.

См. далее.

35. Понятие, осн-ые черты, принципы и стадии адм-ого процесса.

См. далее

36. Понятие, виды и общая хар-ристика адм-ых произв-в.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами произв-ва по делам об адм-ых правонарушениях явл-ся:

• всестор-ее, полное, об-тивное и своеврем-ое выяснение обст-в каждого дела;

• разрешение его в соотв-и с з-ном;

• обесп-е исп-я вынесенного постановления;

• выявл-е причин и усл-й, способствовавших совершению адм-ых правонарушений.

Произв-во по делу об адм-ом правонарушении не м/б начато, а начатое произв-во подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из след-х обст-в.

• отс-вие события адм-ого правонарушения;

- отс-вие состава адм-ого правонарушения, в т/ч недостиж-е физ. лицом на момент совершения противоправных действий или бездействия возраста, предусм-нного з-ном для привлечения к адм-ой отв-ти;

• невменяемость физ. лица, совершившего противоправные действия или бездействие;

• действия лица в сост-и крайней необх-мости;

• издание акта амнистии, если такой акт устраняет прим-ние адм-ого наказания;

• отмена з-на, установившего адм-ую отв-ть;

• истечение сроков давности привлечения к адм-ой отв-ти;

• наличие по одному и тому же факту совершения противоправныхдействий или бездействия лицом, в отн-и кот. ведется произв-во по делу об адм-ом правонарушении, постановления о назнач-и адм-ого наказания либо о прекращении произв-ва по делу об адм-ом правонарушении илипостановления о возбуждении уголовного дела;

• смерть физ. лица, в отн-и кот. ведется произв-во по делу об адм-ом правонарушении.

Стадии произв-ва по делам об адм-ых правонарушениях. Стадия произв-ва по делам об адм-ых правонарушениях - сравнительно самост-ная часть произв-ва, кот. наряду с общими задачами произв-ва имеет присущие т-ко ей задачи, иные особ-ти (круг уч-ков произв-ва, оф-ние реш-ий спец-ыми процессуальными док-тами).

Произв-во по делам об адм-ых правонарушениях сост-т из след-х стадий:

• адм-ого расследования. Этапы данной стадии: возбуждение дела; уст-ние фактических обст-в; процессуальное оф-ние рез-тов расследования; направление материалов для рассм-ния по подведомственности;

• рассм-ния дела. Этапы данной стадии: подготовка дела к рассм-нию и слушанию; анализ собранных материалов, обст-в дела; принятие постановления, опр-ия; объявл-е постановления по делу и подписание опр-ия поделу об адм-ом правонарушении;

• пересмотра постановления. Этапы данной стадии: обжалование, опротестование постановления; подготовка к рассм-нию жалобы на постановление по делу об адм-ом правонарушении; рассм-ние жалобы на постановление; реш-ие по жалобе на постановление и его оглашение; пересмотр реш-ия, вынесенного по жалобе на постановление по делу;

• исп-я постановления. Этапы данной стадии: обращение постановления к исп-ю; приведение в исп-е постановления по делу; окончание произв-ва по исп-ю постановления о назнач-и адм-ого наказания.

37. Способы обесп-я з-нности сфере реализации исп-ой власти.

Обесп-е з-нности и дисциплины в гос. упр-и предусм-ет деят-ть соотв-х гос. структур, направленную:

• на недопущение орг-ми исп-ой власти нарушений треб-й и предписаний, уст-нных действующими з-нами и подз-нными актами;

• оперативное выявл-е нарушений, их пресечение и устранение;

• уст-ние причин и усл-й, способствующих нарушениям в деят-ти орг-в исп-ой власти;

• привлечение к отв-ти виновных в нарушении з-нности идисциплины;

• разработку и принятие мер, обесп-ющих устранение причин иусл-й нарушений з-нности.

Сущность контроля:

• наблюдение за ф-ционированием соотв-ющего подконтрольного об-та;

• получение об-тивной и достоверной информации о сост-и з-нности и дисциплины;

• принятие мер по предотвращению и устранению нарушений з-нности и дисциплины;

• выявл-е причин и усл-й, способствующих правонарушению; / принятие мер по привлечению к отв-ти виновных лиц.

В завис-ти от сод-ия гос. контроль подразделяется: на общий (охватывает всю деят-ть подконтрольных об-тов); спец-ый (осущ-тся по какому-либо конкр-ному вопросу, направлению деят-ти подконтрольного об-та).

Контроль м/б внешним (осущ-тся орг-м, не входящим в систему проверяемого ведомства) и внутр-им (проверка проводится собственными силами министерства, ведомства, учр-я).

В завис-ти от суб-та контроля, объема и хар-ра полномочий гос. орг-в разл-т:

• контроль, осущ-мый орг-ми предст-льной власти;

• контроль, осущ-мый орг-ми исп-ой власти (общей, межотраслевой и внутриведомственной комп-и).

Надзор как способ обесп-я з-нности в сфере исп-ой власти закл-ся в постоянном, систематическом наблюдении спец-ыми гос.и орг-ми за деят-тью не подчиненных им орг-в или лиц с целью выявл-я нарушений з-нности. Деят-ть поднадзорного об-та оценивается с точки зрения з-нности, но не целесообразности. При надзоре, в отличие от контроля, вмеш-тво в текущую адм-о-хозяйственную деят-ть поднадзорного недоп-мо.

Осн-ые признаки надзора:

• органы надзора осущ-вляют свои фупкции и полномочия в отн-и тех об-тов, кот. им орг-ционно не подчинены;

в процессе контроля м/ прим-ться меры дисциплинарного возд-вия в отн-и виновных лиц;

• органы контроля осущ-вляют проверку разл-ых сторон деят-ти подконтрольных об-тов.

Виды надзора: адм-ый и прокурорский.

Адм-ый надзор - спец-ый вид правоохранительной деят-ти ряда орг-в гос. упр-я. Разл-т две орг-ционные формы надзора в сфере упр-я:

• надзорная деят-ть руководителей орг-в, а т/ж создаваемыхими комиссий, не явл-щаяся для них осн-ым видом работы иосущ-мая эпизодически, на основе поступивших заявл-й,жалоб, дел;

• надзор, кот. осущ-тся спец-ыми ведомствами и службами, орг-ми, для кот. такая ф-ция явл-ся главной или важнейшей (напр., система гос. комитетов санитарно-эпидемиологического надзора, Гос. антимонопольный комитет и др.).

Предмет прокурорского надзора: собл-е Конституции РФ и исп-е действующих на терр-и РФ з-нов при произв-ве по делам об адм-ых правонарушениях, за искл-ем дел, находящихся в произв-ве суда.