16. Роль Президента рф в обесп-и ф-ционирования орг-в исп-ой власти в рф.

Осущ-вляя гос-твенную власть в кач-ве главы гос-ва, Президент РФ возвышается над з-дат-ной, исп-ой и суд-й ветвями власти. Президент РФ, не являясь формально главой исп-ой власти, активно влияет на деят-ть исп-о-распорядительных орг-в, что выражается в след-х формах:

• непоср-венно (исходя из прямой подчиненности фед-ых орг-в исп-ой власти);

• косвенно (через Правит-во).

В сфере исп-ой власти Президент РФ обладает рядом полномочий, в частности:

• назначает с согласия Гос. Думы Председателя Правит-ва РФ,

• имеет право председательствовать на заседаниях Правит-ва РФ;

• принимает реш-ие об отставке Правит-ва РФ;

• предст-ет Гос. Думе кандидатуру для назнач-я надолжность Председателя Центрального банка РФ ставит вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ РФ;

• по предложению Председателя Правит-ва назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правит-ва, фед-ых министров;

• формирует и возглавляет Совет Безоп-ти;

• формирует Адм-цию Президента;

• назначает и освобождает полномочных предст-лей Президента

• вносит з-нопроекты в Гос-твенную Думу;

• подписывает и обнародует фед-ые з-ны (в т/ч по вопросам исп-ой власти);

• обращается к Фед-ому Собранию с ежегодными посланиями о пол-и в стране, об осн-ых направлениях внутр-ей и внешней политики гос-ва;

• издает указы и распоряжения;

• может исп-з-ть согласительные процедуры для разрешения разногласий между орг-ми гос. власти РФ и орг-ми гос. власти суб-тов РФ, а т/ж между разл-ыми орг-ми исп-ой власти суб-тов РФ;

• вправе приостановить действие актов орг-в исп-ой власти суб-тов РФ в случае их противоречия Конституции, фед-ым з-нам и м/н обяз-вам РФ или нарушения этими актами прав и свобод чел-ка и гр-на до реш-ия этого вопроса соотв-м судом.

17. Пр-ой статус Правит-ва РФ.

Правит-во РФ - это коллегиальный орган, кот. возглавляет систему исп-ой власти РФ и издает адм-о-пр-ые акты от своего имени.

Состав Правит-ва РФ, пор-к его формирования, цели, осн-ые направления деят-ти, полномочия, взаимоотн-я с Президентом и Фед-ым Собранием регламентируются Конституцией РФ. Согласно ст. 110 Конституции Правит-во РФ сост-т из Председателя Правит-ва РФ, заместителей Председателя Правит-ва РФ и фед-ых министров.

Конституция РФ предусм-ет след-е полномочия Правит-ва РФ:

• разработка и предст-ние Гос. Думе фед-ого бюджета и обесп-е его исп-я;

• проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;

• проведение в РФ единой гос. политики в обл. культуры, науки, образ-я, здравоохранения, соц-ого обесп-я, экологии;

• упр-е фед-ой собс-стью;

• реализация мер по обесп-ю обороны страны, гос.безоп-ти, внешней политики РФ,

• обесп-е з-нности, прав и свобод гр-н;

• охр. собс-сти и общ-ного порядка, борьба с преступностью;

• иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, фед-ыми з-нами, указами Президента РФ

18. Пр-ой статус фед-ых орг-в исп-ой власти, их орг-ционно-пр-ые формы

Орг-ционно-пр-ые формы центральных орг-в исп-ой власти:

• фед-ые министерства, гос. комитеты РФ.

Министерство РФ - фед-ый орган исп-ой власти, проводящий гос-твенную политику и осущ- вляющий упр-е в уст-нной сфере деят-ти, а т/ж координирующий деят-ть в этой сфере иных фед-ых орг-в исп-ой власти. Фед-ые министерства явл-ся центральными единоначальными орг-ми. Министерством единолично руководит министр, кот. по должности входит в Правит-во, издает приказы, распределяет обяз-ти между своими заместителями. Гос. комитет РФ - фед-ый орган исп-ой власти, осущ-вляющий межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а т/ж фупкииональное рег-ние в опр-ой сфере деят-ти.

Пр-ое пол-е фед-ых министерств и гос. комитетов хар-ризуется след-ми общими признаками.

• перечень уст-ется Президентом РФ;

• они отн-ся к центральным орг-м исп-ой власти и действуют в пределах своей комп-и в масштабах страны;

• большинство их работает под непоср-венным руководством Правит-ва РФ;

• пол-е о фед-ом министерстве, гос. комитете утв-тся Президентом или по его поручению Правит-вом РФ;

• министры и председатели гос. комитетов назначаются Президентом РФ;

• министерства и гос. комитеты наделены самост-ностью во взаимоотн-ях с соотв-ми орг-ми др. ветвей масти, Правит-вом, между собой, однопрофильными нижестоящими орг-ми;

• фед-ые ведомства (комитеты; фед-ые службы; агентства; инспекции, комиссии, центры и др. органы). Ведомства явл-ся самост-ными орг-ми исп-ой власти и не м/ входить в состав министерств и гос. комитетов. Комитеты РФ, фед-ые службы, агентства, инспекции - органы ф-циональной или смешанной комп-и, наделенные властными межотраслевыми полномочиями, занимающиеся межотраслевой координацией, контролем и иными межотраслевыми ф-циями.

3. Устройство центрального органа:

• руководство (руководитель, его заместители, коллегия, комитет, ведомственные научные и иные советы);

• произв-венные структурные подразделения, кот. руководят службами, непоср-венно выполняющими опр-ые задачи,

• штабные подразделения, занимающиеся внутриорг-ционной деят-тью в рамках ведомства.