Адм. право

1. Понятие предмета и метода адм-ого права.

Адм-ое право (АП) - отрасль права, нормы кот. рег-ют общ-ные отн-я, возникающие в процессе орг-ции и реализации исп. власти.

Нормы адм-ого права:

• уст-т формы и методы гос. упр-я, спосо-бы обесп-я з-нности в гос. упр-и;

• регламентируют пор-к образ-я орг-в исп-ой вла-сти, их комп-ю, полномочия должностных лиц этих орг-в взаимоотн-я орг-в исп-ой власти с др.и государ-ственными орг-ми, общ-ными объединениями, пред-тиями и гр-нами;

• опр-т пр-ое пол-е гр-н, местных орг-в самоуправ-ления, общ-ных объединений и иных негос. формирований в сфере упр-я;

• рег-ют управленческие отн-я в соц-о-полит-кой соц-о-культурной и эк-м-кой сферах.

Предметом любой отрасли права явл-ся круг общ-ных отн-й, рег-емых ее нормами. Предмет АП - совок-ть общ-ных отн-й, складывающихся в процессе орг-ции и деят-ти исп-ой власти.

Метод пр-ого рег-ния - способы возд-вия на волю и поведение уч-ков пр-ых отн-й.

Для адм-ого права хар-рны след-е методы пр-ого рег-ния:

• метод власти-подчинения или метод прямого распорядительства (отн-я в рамках адм-ого права строятся на подчинении одного уч-ка другому);

• метод рекомендаций (рекомендации суб-та упр-я приобретаюпраювую силу при усл-и принятия ее др. уч-ком упр-я);

• метод согласования (этим методом рег-ются отн-я междуч-ками, не находящимися между собой в подчинении);

• метод равенства (суб-ты, находящиеся на одном уровне гос. мех-зма, предпринимают совместные действия в форме адм-ого дог-ра).

Суть методов адм-о-пр-ого рег-ния управленческих отн-й закл-ся в следующем:

• уст-ние опр-ого порядка действий - предписание к действию в опр-ых усл-ях и надлежащим образом, предусм-м соотв-ющей адм-о-пр-ой нормой;

• запрещение опр-ых действий под страхом прим-ния соотв-х юр. ср-в возд-вия;

• предоставление возможности выбора одного из предусм-х адм-о-пр-ой нормой вариантов должного поведения;

• предоставление возможности совершать либо не совершать действия, предусм-е адм-о-пр-ой нормой в усл-ях, опр-ых данной нормой.

2. Понятие, сод-ие и принципы исп-ой власти.

Исп-ая власть - инструмент защиты и обесп-я инт-сов гр-ого общ-ва и его отд-ных членов. Ф-ции исп-ой власти связаны с практической реализацией з-нов, для чего исп-з-тся опр-ая часть гос-твенно-властных полномочий. Гл-е цели исп-ой власти: • обесп-е безоп-ти; • создание усл-й, способствующих благополучию; • создание усл-й для реализации их прав и свобод, для свободной полит-кой, эк-м-кой, соц-ой и духовной жизни.

Признаки исп-ой власти: унив-ность (непрерывно и везде, где ф-ционируют чел-кие коллективы); предметность (наличие пр-ых, информационных, тех-ких, орг-ционных ресурсов); принуд-ность (опора на силу - меры возд-вия); организующий хар-р.

Органы исп-ой власти в своей деят-ти руководствуются след-ми принципами: 1. Принцип народовластия. Народ - единственный ист-к власти, он осущ-т свою власть непоср-венно и через органы исп-ой власти. 2. Принцип з-нности предусм-ет обяз-ть всех орг-в гос. власти, должностных лиц соблюдать Конститупию РФ и з-ны.

3. Принцип разделения властей отражает сущ-ние и самост-ность трех ветвей власти. 4. Принцип федерализма. Комп-я орг-в исп-ой власти и взаимоотн-я между ними опр-тся на основе нормативно-пр-ых актов, закрепляющих разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее суб-тами. 5. Принцип гласности. З-ны подлежат офиц-ному опубликованию. Нормативно-пр-ые акты, затрагивающие права, свободы и обяз-ти чел-ка, не м/ прим-ться, если они не опубликованы для всеобщего сведения. 6. Принцип приоритета и гарантированности прав личности. Права личности явл-ся высшей ценностью. 7. Принцип сочетания централизации и децентрализации. Принцип централизации - сосредоточение большей части гос. фупкций в ведении центральных орг-в фед-ой исп-ой власти. Принцип децентрализации означает закрепление предметов ведения и полномочий за тем или иным орг-м, кот. он д/ осущ- самост-но.