Основные факторы внешней среды, решающим образом воздействующие на организацию, - обычно подразделяют на две большие группы.
Первая группа – это факторы общего воздействия (их также называют факторами среды косвенного воздействия, факторами отдаленного влияния и т.д.). Это те факторы, которые могут не оказывать прямого непосредственного или незамедлительного влияния на текущую деятельность организации, но серьезно воздействуют на ее стратегию, цели, смену способов и методов функционирования.
Сюда можно отнести общие социально-экономические, технологические, социокультурные, политические, экологические, демографические факторы.
Вторая группа – это факторы непосредственного воздействия (их также называют факторами среды прямого воздействия, факторами операционного окружения и т.д.). Это те факторы, которые непосредственно влияют на текущую деятельность организации и сами испытывают ее взаимные влияние, осуществляют с ней текущее непосредственное взаимное влияние.
Сюда можно отнести внешних учредителей и владельцев (акционеров, собственников) организации, связанных с ней поставщиков, потребителей, а также профессиональные и социальные ассоциации (к которым, как правило, имеют отношение и ее работники). Кроме того, это государственные (федеральные), региональные (область, штат, провинция, земля и т. д.), муниципальные органы (местные сообщества), оказывающие своё воздействие законами, указами, распоряжениями, инструкциями и т.д.
Итак, любая социальная организация, как часть общего социального организма, испытывает на себе влияние других частей этого организма и всего организма в целом. Это проявляется как воздействие факторов внешней среды организации, на которые организация, в свою очередь, оказывает обратное воздействие.
Рассмотрим подробнее указанные факторы внешней среды.
Основные факторы среды общего воздействия и среды непосредственного воздействия. Механизм их взаимодействия с организацией
Исходя из рассмотренного материала, организация во взаимодействии с факторами внешней среды может быть графически представлена в следующем виде (см. рис 4.1)
Н
Основные
факторы среды общего воздействия
Эти факторы исследуют, опираясь на различные данные аналитического, статистического и прогностического характера.
1. Общее состояние экономики – один из важнейших факторов. Изменения в этом факторе необходимо не только вовремя отслеживать, но и прогнозировать. Ведь если, к примеру,
Рис. 4.1. Внешняя среда организации
ожидается экономический подъем, то хозяйственные организации могут планировать расширение объемов производства и соответственно рассчитывать все другие производственные показатели. Если же прогнозируется спад, то следует подготовиться к снижению объемов производства, уменьшению запасов готовой продукции, сокращению персонала и т.д.
Если увеличиваются налоги с предприятий, а также снижается общий уровень доходов населения, то следует ожидать сужения общих возможностей для развития бизнеса, особенно в производящих отраслях экономики. Кстати, такая ситуация характерна для российской экономики 90-х гг. XX в.
2. Политическая обстановка. Следует отметить, что политические факторы сильно влияют на экономическую ситуацию, так как многие экономические результаты являются последствиями политических решений органов власти и управления. Большое значение имеет и сам по себе уровень политической стабильности в стране, регионе, периодичность сменяемости правительства и т.д. Следует иметь в виду, что и правовые акты и распоряжения, влияющие на деятельность организаций, нередко являются результатами борьбы политических движений и группировок и отражают баланс политических сил в стране, регионе, местном сообществе. Все эти общеполитические факторы с полной силой проявились в СССР и России в 80-90-е гг.
3. Технология. В предыдущей теме мы рассмотрели технологию в ряду факторов внутренней среды организации. Что же касается ее рассмотрения в качестве внешнего фактора, то необходимо учитывать отмеченные уже особенности современного этапа развития технологии и те прогнозы, которые можно сделать на ближайшие годы в таких областях как роботизация, информатизация, биотехнологии, транспорт, атомная энергетика, спутниковая связь, генная инженерия, лазерные, микроволновые, полупроводниковые технологии и т.д.
Организациям необходимо быть в курсе новейших научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, связанных с направлениями их деятельности, более того – стремиться заказывать разработку новшеств заранее, исходя из своих долгосрочных целей.
Конечно, колоссальное влияние на деятельность хозяйственных организаций любого профиля оказывают технологические прорывы в средствах и методах хранения, обработки и транспортировки информации. Такими прорывами в конце XX в. стали "электронная почта", международные информационно-компьютерные сети (типа ''Интернет'' и т.п.), а с введением точечных элементов на магнитных дисках появилась возможность хранить на небольших пластинках такие огромные массивы информации, для которых раньше потребовали бы целые здания.
4. Социокультурные факторы. Социокультурные отношения играют огромную роль, оказывая общее влияние на среду организации. Более того, общая социокультурная среда, как мы увидели в предыдущей теме, определяет сущностные черты организационной культуры, которая выступает как ее субкультура.
Переломы во взглядах, обычаях, традициях, нормах поведения с неизбежностью отражаются на деятельности социальных организаций, вносят в неё определенные, хотя и не сразу заметные коррективы. Изменения в социокультурной среде приводят к тому, что может меняться и угол зрения общественности на целесообразность деятельности организации, на её имидж в глазах общества, тех или иных его групп.
К влиянию социофакторов на организацию мы ещё обратимся далее в этой теме, но уже в несколько ином аспекте - в аспекте социальной ответственности организаций.
5. Общая экологическая ситуация могла бы быть отнесена к категории социокультурных факторов, но, на наш взгляд, она имеет столь большое, хотя и опосредованное воздействие на организации, что может быть выделена в самостоятельный фактор. И хозяйственные, и политические, и культурные организации в развитых странах, как и государственные органы, не могут не учитывать в своей деятельности аспектов, связанных с охраной окружающей среды и поддержанием экологического баланса.
С особой остротой в начале XXI в. встают такие проблемы как сбережение и вторичное использование невозобновимых природных ресурсов, которым пока не найдены соответствующие заменители, а также соревнование за обладание и пользование такими природными богатствами, как чистый воздух, плодородная земля, пресная вода, рыбные запасы и т.д. В связи с этим в ''Стратегии национальной безопасности США'', подписанной президентом Биллом Клинтоном, утверждается: ''Даже если будут сделаны новые прорывы в науке и технике, нельзя не видеть, что из-за перенаселенности планеты и разрушения окружающей среды произойдут массовые социальные взрывы и повысится уязвимость мирового сообщества из-за возникновения серьезных международных конфликтов''1. Тем самым экологический фактор приобретает грозные экономические и социально-политические черты.
5
Основные
факторы среды непосредственного
воздействия
Демографический фактор играет огромную роль во внешней среде организаций не только на глобальном, но и на национально-государственном, региональном, местном уровнях. Изменения в соотношении возрастных и половых групп населения, численности семей, уровне рождаемости и смертности, образовательном уровне населения и т.д. влияют на пропорции занятости и безработицы, на распределение трудовых ресурсов по отраслям и профессиям, на возможности домохозяйств в увеличении своих доходов и т.д. Поэтому любой анализ факторов внешней среды практически не может обойти вниманием демографические аспекты.
Таким образом, факторы среды общего воздействия должны учитываться руководством социальных организаций самого различного профиля. Как видим, анализ этих факторов становится основой долговременных прогнозов относительно тенденций социально-экономического развития.
Но не менее важен анализ и тех факторов, которые воздействуют на организацию непосредственно.
Факторы среды непосредственного воздействия находятся с организацией в тесном оперативном взаимодействии и именно под их влиянием происходит незамедлительная перестройка факторов внутренней среды. Рассмотрим особенности этих внешних факторов.
1. Внешние учредители и владельцы (собственники, акционеры) организации. Эта категория представляет собой сильный источник внешнего влияния, так как ее интересы непосредственно связаны с конечными результатами деятельности организации. В условиях диффузии капитала и развития его акционерной формы данный фактор может представлять собой совокупность распыленных мелких держателей акций, но может быть и выражением единой воли крупных акционеров (учредителей), контролирующих активы организации. Так или иначе, акционеры претендуют на участие в распределении прибыли, в проверке документации, в выборах кандидатов в совет директоров, в определении стратегических приоритетов и т.д.
2. Поставщики. Этот фактор, как правило, представлен в виде целой группы, включающей три категории: 1) поставщиков материальных ресурсов: сырья, полуфабрикатов, энергии, материалов, комплектующих, оборудования и т.д.; 2) поставщиков финансового капитала, инвестиций; 3) поставщиков трудовых ресурсов. Несомненно, что объективно существует общность интересов организации и поставщиков, хотя могут возникать и противоречия, прежде всего относительно качества поставляемых организации ресурсов, а также процента на вложенный капитал.
Что касается поставщиков материальных ресурсов, то наблюдается тенденция возрастания зависимости организаций (фирм) от поставщиков в связи с расширением в развитых странах отношений субподряда, всё большим развитием кооперативных связей, всё более широким использованием японского метода поставок ''точно-вовремя''. Поставщикам передаются в связи с этим полномочия, которые ранее могли быть только у получателя (контроль качества, сроков, ритмичности, необходимых объемов очередных партий), вместе с этим передается и ответственность. Понятно, что такие отношения подразумевают высокую надежность поставок по всей цепи. В результате нет необходимости иметь резервных поставщиков и/или создавать запасы, что требует отвлечения и перерасхода финансовых средств.
Поставщики финансового капитала, инвестиций (банки, страховые компании, правительство, предоставляющее займы и инвестиции, покупатели ценных бумаг и т.д.) нередко ставят организации в условия высочайшей зависимости: без соответствующих инвестиций их деятельность замирает или прекращается. Кроме того, любые кредиты предусматривают довольно высокие проценты (вот почему крупные фирмы предпочитают иметь собственные банки – так сделал ВАЗ, основав ''Автобанк'', ''Гермес-Союз'', учредив банк ''Гермес'', и т.д.). Заинтересованность инвесторов связана с величиной процента, получаемого от вложенного капитала. В частности, одна из причин, почему объем инвестиций в российскую промышленность в середине 90-х гг. резко снизился, заключалась в значительно более высокой прибыльности ''прокручивания'' средств в сфере обращения относительно производственных вложений.
Организации зависят от поставщиков трудовых ресурсов (это и специальные фирмы, биржи труда, и сами индивиды – собственники своей рабочей силы). При имеющейся во всех развитых странах безработице, в отдельных сферах занятости, отраслях и организациях наблюдается и дефицит кадров необходимых специальностей и уровня квалификации. Это противоречие стремятся разрешить различными способами.
Так, наиболее надежен путь подготовки кадров внутри организации ''для себя'' и ''под свои нужды'', но он требует и соответствующих гарантий занятости, а всё это вместе взятое – больших затрат. Поэтому компании развитых стран выводят свои производства в те страны и регионы, где рабочая сила необходимой квалификации не столь дорога, как в их собственных странах.
Есть и другой вариант – поощрять, в том числе и на государственном уровне, ''утечку мозгов'' из тех стран, где возникают социально-экономические трудности. Так, в развитых странах остро не хватает способных программистов, разработчиков и техников компьютерных систем, и не случайно до 25% выпускников элитарных российских вузов по математическим специальностям в первой половине 90-х гг. ежегодно уезжало за границу. Расчеты же, проведенные по методике ООН по состоянию на начало 1991 г. показывали, что при отъезде одного специалиста такого уровня страна теряет около 300 тыс. долларов.
3. Потребители – фактор, имеющий в конечном счете решающее значение для организации, так как само ее существование оправдано только в том случае, если наличествуют потребители результатов ее деятельности, запросы которых удовлетворяются. Поэтому на современном этапе, когда приоритет получила ''маркетинговая модель'' работы с потребителем, спрос на продукты и услуги не только прогнозируется, но и формируется самими фирмами, которые ''создают под себя'' потребителя.
Следует подчеркнуть, что дело обстоит вовсе не так, что ''выдумываются'' новые потребности. Потребности объективно существуют, они развиваются динамично, как никогда ранее, и, как никогда ранее, очевидно, что новая потребность в продуктах или услугах уже самим своим возникновением предполагает объективную возможность ее удовлетворения. Так что маркетинг на самом деле не "создаёт", а выявляет объективные, но еще не осознание потребности, только подтверждая объективную диалектическую взаимосвязь производства и материальных потребностей.
В качестве потребителей произведенных организациями продуктов и услуг выступают не только индивиды, но и другие организации, которые разделение и кооперация труда связывают в одну систему, в единый социально-экономический организм.
5. Конкуренты – это такой фактор внешней среды, который определяет поддержание постоянной ''боеготовности'' организации, так как именно конкуренты угрожают ее существованию и процветанию. Ведь они могут лучше удовлетворить запросы потребителей на тот или иной продукт или услугу и в итоге сузить долю рынка для данной организации, что повлечет снижение ее доходов.
Борьба идет не только за рынки сбыта, но и за рынки сырья и полуфабрикатов, за трудовые ресурсы соответствующего качества, за научно-технические и организационно-управленческие новшества и нововведения. Именно конкуренты, применяющие передовые формы и методы менеджмента, вынуждают организацию вносить изменения в свои внутренние переменные, изменять формы организации труда и управления, условия вознаграждения, стиль руководства и т.д.
В то же время реальные условия рыночной экономики приводят к тому, что противоречия в интересах конкурирующих организаций могут разрешаться путем создания альянсов на договорной основе, начиная от раздела рынка и заканчивая различными вариантами сотрудничества. Современные концепции западного менеджмента трактуют конкурентов организации не как врагов, а как объединённый с ней фактор, если не как партнеров, ставя их в один ряд с ее владельцами, поставщиками, потребителями. Тем самым упор делается на объединительную связь, то есть в конечном счете на взаимозависимость и по сути – на проистекающую из нее объективную возможность согласовать интересы конкурентов. Ведь если все конкуренты смогут это осознать и поймут, что они подобны «сообщающимся сосудам» (какая доля рынка ускользнет от одного, такая же доля рынка прибавится у другого), то они могут избрать путь партнерства вместо взаимного противоборства.
5. Профессиональные и иные социальные ассоциации, как те, в которых представлены различные категории работников организации, так и те, которые выражают интересы других профессиональных и социальных групп общества. Эти ассоциации влияют через свои территориальные, региональные, отраслевые, общенациональные и др. структуры. Работники же организаций, входящие в такие ассоциации, проводят в своих организациях политику этих структур и тем самым усиливают их внешнее влияние.
В результате организация попадает под воздействие интересов различных общественных слоев и групп. Из такого рода ассоциаций и объединений наиболее действенное влияние на организации оказывают профсоюзы, функционирующие, как правило, по отраслевому принципу. В своих соглашениях с владельцами или руководством организаций они оговаривают условия труда и отдыха, увольнений, отпусков, ставок заработной платы, повышения и понижения в должности, перевода на другую работу и т.д.
Отношения с профсоюзами на микроуровне зависят не только от самой организации, но и от национальных и исторических особенностей взаимодействия государственных и деловых структур с профсоюзным движением в той или иной стране. Так, например, в США профсоюзное движение никогда не приветствовалось правительством и бизнесом, а в годы «рейганомики» (80-е гг.) численность профсоюзов пошла на спад в результате мощного нажима – так же как и в Британии в тот же период под давлением политики «тэтчеризма» (хотя вообще британские тред-юнионы обладали традиционно большим влиянием в обществе).
В ряде других развитых стран, например, во Франции, в Швеции, в Японии, особенно в последние десятилетия, сложились отношения партнерства профсоюзов и делового мира.
6. Государственные (федеральные) органы. Взаимодействие организации с этими органами в конечном счете отражает взаимодействие общего, общенационального интереса (если отвлечься от того, что у государственных структур, как и всяких бюрократических структур, могут быть еще и особые, присущие им частные интересы) с интересом организации. Государство воздействует на организацию как административными мерами (разрешением, запретом и принуждением), так и экономическими (в основном средствами бюджетной и денежно-кредитной политики). Эти меры доводятся до организации в виде законов, указов, постановлений, распоряжений, инструкций.
Может ли организация оказать обратное воздействие на государственные органы? Может. Во-первых, в форме обращений с замечаниями и предложениями, во-вторых, путем делегирования своих представителей в те или иные органы государства, где они выполняют функцию лоббирования ее интересов. Конечно, такими возможностями влияния обладают, как правило, крупные, монополистического или олигополистического типа организации, мелким же для выражения своих интересов приходится объединяться в общественные или общественно-производственные союзы.