Источники внебюджетных фондов.

Источниками формирования внебюджетных фондов являются:

1. Обязательные платежи, установленные законодательством РФ, субъектов РФ, решениями местных органов власти.

2. Добровольные взносы юридических и физических лиц.

3. Прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондами – юридическими лицами.

4. Другие доходы, предусмотренные соответствующими законодательными актами.

Налоговый кодекс РФ предусматривает в качестве основного источника формирования внебюджетных социальных фондов социальный налог. Он предназначен для мобилизации средств на реализацию прав граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.

Налог платят работодатели, производящие выплаты наемным работникам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, фермеры. Налог платят и физические лица.

Сумма налога исчисляется налогоплательщиком отдельно в отношении каждого фонда и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы.

При налоговой базе до 100 тыс. руб. для каждого работника в :

• Пенсионный фонд РФ – 28%;

• Фонд социального страхования – 4%;

• Фонд обязательного медицинского страхования:

А) федеральный - 0,2% ;

Б) территориальный – 3,4%.

Самостоятельную категорию и с юридической и с экономической точек зрения представляют целевые фонды Правительства РФ. Они создаются и упраздняются по решению Правительства.

Основной источник их финансирования – бюджетные ассигнования.

Цель создания таких фондов – оперативная финансовая поддержка конкретных экономических программ.

2. Социальные внебюджетные фонды.

В соответствии с ст. 1444 Бюджетного кодекса РФ в РФ функционирует ряд внебюджетных социальных фондов:

1. Пенсионный фонд РФ.

2. Фонд социального страхования.

3. Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

4. Государственный фонд занятости населения.

Эта группа внебюджетных фондов наиболее эффективно функционирует. Они заняли важное место в системе государственных финансов и одновременно в социальной сфере. Их общей фундаментальной характеристикой является то, что по закону средства данных фондов не могут быть изъяты или направлены на не целевое использование ни парламентом, ни правительством, ни какой-либо властью.

Пенсионный фонд рф.

Самым крупным является Пенсионный фонд, созданный в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» (1990). Деятельность его регламентируется Положением о пенсионном фонде (1991).

Назначение фонда – осуществлять выплату пенсий и некоторых видов пособий.

Средства его – являются собственностью государства. Пенсионный фонд при этом вполне самостоятельный орган управления финансами пенсионного обеспечения.

Т.е. Пенсионный фонд РФ – самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее государственное управление пенсионным обеспечением.

Управляют Пенсионным фондом Правление и исполнительная дирекция, которая при участии Министерства финансов разрабатывает проект бюджета фонда. Проект бюджета утверждается Правлением, а затем поступает для рассмотрения и утверждения в Государственную Думу. В законе о бюджете Пенсионного фонда утверждается общая сумма доходов, в том числе по источникам, и общая сумма расходов по направлениям.

Пенсионный фонд подотчетен Правительству РФ, которое ежегодно рассматривает отчет о его деятельности.

Главными направлениями деятельности Пенсионного фонда являются:

1. Целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов, связанных с социальной защитой населения.

2. Организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровья работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца.

3. Капитализация средств фонда, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц.

4. Контроль за своевременным и полным поступлением в фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.

5. Проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования.

6. Разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции фонда.