- •Раздел II Финансы. Финансовая система. Бюджет государства.
- •Тема 2 Финансы и финансовая система
- •Сущность и функции финансов.
- •Распределительная функция финансов.
- •Контрольная функция финансов.
- •Регулирующая функция финансов
- •Финансовые ресурсы.
- •Собственные средства:
- •Средства, поступившие в порядке перераспределения:
- •Финансовая система, ее звенья и форма организации.
- •Тема 3. Финансовая политика и управление финансами.
- •Финансовая политика. Финансовая политика в рф.
- •Задачи финансовой политики:
- •Направления и приоритеты финансовой политики.
- •Финансовый механизм.
- •Типы финансовой политики.
- •Классическая финансовая политика.
- •Регулирующая финансовая политика.
- •Планово-директивная финансовая политика.
- •Финансовая политика рф на современном этапе.
- •Возможными путями выхода из сложившейся ситуации являются:
- •2. Управление финансами и финансовый контроль.
- •Основными органами управления финансами являются:
- •Министерство финансов рф.
- •Важнейшими департаментами Минфина рф являются следующие:
- •Министерство рф по налогам и сборам (налоговые инспекции на местах).
- •Федеральная служба налоговой полиции.
- •Государственный таможенный комитет рф.
- •Государственный финансовый контроль
- •По времени проведения:
- •В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль.
- •По сфере финансовой деятельности.
- •По форме проведения.
- •По методам проведения.
- •Тема 4. Бюджет государства.
- •Социально-экономическая сущность и роль бюджета.
- •Бюджетное устройство и бюджетная система.
- •Принципы бюджетного устройства рф.
- •Структура бюджета.
- •Консолидированный бюджет рф.
- •Чрезвычайный бюджет рф.
- •Федеральный бюджет рф. Доходы и расходы федерального бюджета рф.
- •Налоговые доходы бюджета рф
- •Налоги как экономическая категория имеют существенные признаки:
- •Неналоговые доходы бюджета рф.
- •Расходы федерального бюджета.
- •Формы расходов бюджетов.
- •Разновидности бюджетного дефицита
- •Социально-экономические последствия бюджетного дефицита.
- •Способы покрытия бюджетного дефицита.
- •1.Эмиссия денежных средств ( монетизация).
- •2.Внешнее долговое финансирование
- •3.Внутреннее долговое финансирование
- •4.Увеличение налогообложения
- •Тема 5. Бюджетная классификация и бюджетный процесс.
- •Бюджетная классификация и ее значение.
- •Бюджетная классификация расходов
- •Бюджетный процесс
- •Основные стадии бюджетной деятельности.
- •Участники бюджетного процесса:
- •Продолжительность бюджетного процесса.
- •Последовательность разработки проектов бюджетов:
- •Утверждение бюджетов.
- •Исполнение бюджетов.
- •Бюджетная роспись.
- •Тема 6. Территориальные финансы.
- •Региональные финансы.
- •Состав региональных финансовых ресурсов:
- •Доходы и расходы региональных бюджетов.
- •Расходы региональных бюджетов.
- •Муниципальные (местные) финансы.
- •Расходная часть местных бюджетов включает:
- •Бюджетный процесс муниципального образования.
- •Тема 7. Государственный кредит
- •Государственный кредит как экономическая и финансовая категория.
- •Отличия государственного кредита от банковского
- •Управление государственным кредитом.
- •Заемная деятельность государства. Государство как заемщик и как кредитор.
- •Доля государственного долга в валовом внутреннем продукте и денежной массе в 1997 году.
- •Внешний долг на душу населения , долл. Сша
- •Заемная деятельность государства на внешних рынках.
- •Соотношение расходов по обслуживанию государственного долга и общей суммы расходов федерального бюджета России
- •Кредиты мвф России и условия их предоставления
- •Государство как кредитор. Бюджетные кредиты и ссуды.
- •Тема 9. Внебюджетные специальные фонды.
- •Социально-экономическая сущность целевых внебюджетных фондов.
- •Особенности и преимущества внебюджетных целевых фондов:
- •Источники внебюджетных фондов.
- •2. Социальные внебюджетные фонды.
- •Пенсионный фонд рф.
- •Источники образования средств Пенсионного фонда рф:
- •Концентрируемые в Пенсионном фонде средства расходуются на:
- •Источники образования Фонда социального страхования:
- •Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
- •Источники образования Государственного фонда занятости населения:
Последовательность разработки проектов бюджетов:
Бюджетное послание Президента РФ на трех летний период и на текущий финансовый год. Оно включает задачи и стратегию в области социально-экономического развития и бюджетной политики и подлежит опубликованию в печати..
Постановление Правительства РФ по разработке проекта федерального бюджета и прогноза социально-экономического развития.
В этом документе излагаются:
последовательность, порядок разработки материалов;
федеральные и региональные структуры, принимающие участие в разработке, согласовании и представлении отдельных материалов и документов;
сроки, состав и содержание разрабатываемых документов.
Технология разработки базируется на требованиях и положениях Бюджетного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, законодательства о налогах, бюджетных фондах и др.
Разработка сценарных условий на планируемый трехлетний период с детальным выделением первого планируемого года. Этим занято Минэкономики РФ. Сценарные условия включают систему показателей и методическую базу их определения и прогнозирования.
Доведение до субъектов РВ и органов местного самоуправления, методических и расчетных материалов - сценарных условий, разработанных Минэкономики РФ.
Разработка прогнозов социально-экономического развития территорий субъектов РФ и муниципалитетов основе полученных сценарных условий.
Разработка прогноза социально-экономического развития РФ на основе прогнозов субъектов РФ, сценарных условий и отчетных данных предыдущего периода.
Прогнозы бюджетов согласовываются по уровням управления. В процессе рассмотрения проектов бюджетов используется многочисленное количество согласительных процедур как по вертикали, так и по горизонтали.
В настоящее время процедуры согласования не поддаются полной формализации. Для решения этих процедур требуется кропотливая работа по созданию системы бюджетных стандартов.
Утверждение бюджетов.
Утверждение бюджетов представительными органами власти может осуществляться поэтапно (бюджетные чтения).
В первом чтении – утверждаются основные характеристики бюджета :
доходы в разрезе групп, подгрупп и статей бюджетной классификации;
распределение доходов от федеральных и региональных налогов между федеральным бюджетов, бюджетами субъектов РФ и бюджетами органов местного самоуправления;
размеры несбалансированности (дефицита) бюджета (в абсолютных цифрах и в процентах) и источники покрытия дефицита;
общий объем расходов бюджета в целом.
Во втором чтении – утверждаются:
расходы бюджета по разделам функциональной классификации в пределах общего объема расходов бюджета, утвержденных в первом чтении;
размер фонда финансовой поддержки нижестоящих бюджетов и его распределение по нижестоящим бюджетам;
общий объем бюджета развития и бюджета текущих расходов.
В третьем чтении – утверждаются:
расходы по подразделам функциональной классификации, всем уровням ведомственной классификации, федеральным целевым программам, федеральной адресной инвестиционной программе в пределах расходов, утвержденных по разделам во втором чтении;
перечень защищенных статей бюджета;
программы предоставления гарантий исполнительной власти под средства бюджета;
программы предоставления средств бюджета на возвратной основе;
программы внешних заимствований и предоставления кредитов иностранным государствам.
В четвертом чтении – утверждаются:
поквартальное распределение доходов, расходов и дефицита бюджета;
принимается закон в целом;
направляется в Совет Федерации;
а затем на подписание Президенту РФ (федеральный бюджет), или на подписание руководителю исполнительной власти в субъектах РФ и муниципалитетах.
Поэтапное принятие бюджета – это детализация его параметров на последующих чтениях в рамках ранее принятых предыдущих показателей.