Способы покрытия бюджетного дефицита.

1.Эмиссия денежных средств ( монетизация).

Однако, при этом нормальным считается дефицит бюджета, приблизительно соответствующий уровню инфляции в стране. Такой дефицит бюджета обычно покрывается низкопроцентными или беспроцентными кредитами Центрального Банка. Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2 - 3 % ВНП.

Монетизация дефицита государственного бюджета может не сопровождаться непосредственно эмиссией наличности, а осуществляется в других формах - например, в виде расширения кредитов Центрального Банка государственным предприятиям по льготным ставкам или в форме отсроченных платежей.

В переходных экономиках монетизация дефицита государственного бюджета обычно используется в тех случаях, когда имеется значительный внешний долг, и это исключает льготное финансирование из иностранных источников, а возможности внутреннего долгового финансирования также практически исчерпаны, что часто является главной причиной высоких внутренних процентных ставок. Этот способ финансирования целесообразен, если официальные валютные резервы ЦБ истощены, в силу чего урегулирование платежного баланса остается первостепенной задачей, причем предполагается, что экономика выдержит высокую инфляцию.

2.Внешнее долговое финансирование

Альтернативные возможности внешнего льготного финансирования бюджетного дефицита (например, получение безвозмездных субсидий из-за рубежа или льготных займов по низким ставкам с длительными сроками погашения) являются наиболее привлекательными, так как в этом случае дефицит не только не оказывает негативного воздействия на экономику, но и может оказаться весьма полезным, если такое финансирование связано с производительным использованием ресурсов.

Использование внешнего долгового финансирования бюджетного дефицита оказывается относительно эффективным, когда уровень внутренних процентных ставок превышает среднемировой и имеется возможность относительно стабилизировать валютный курс.

Привлечение средств из иностранных источников для финансирования бюджетного дефицита может оказаться относительно привлекательным вариантом для переходных экономик в тех случаях, когда:

• удается организовать концессионное финансирование;

• на внутреннем рынке ощущается дефицит капитала при высокой внутренней норме прибыли;

• торговый баланс относительно благополучен при наличии благоприятных перспектив расширения рынка;

• первоначальные размеры внешнего долга незначительны;

• первоочередной задачей макроэкономической политики является снижение вероятной инфляции.

3.Внутреннее долговое финансирование

4.Увеличение налогообложения

Тема 5. Бюджетная классификация и бюджетный процесс.

1. Бюджетная классификация и ее назначение.

2. Бюджетный процесс.

1. Бюджетная классификация и ее значение.

По составу, источникам, направлениям использования и другим признакам бюджетные доходы и расходы разнообразны. В целях обеспечения планирования и учета доходов и расходов в рамках единой бюджетной системы страны они классифицируются.

Бюджетная классификация – систематизированная группировка доходов и расходов бюджетов по существенным однородным признакам.

Группировка показателей – основа бюджетной классификации. В основе бюджетной классификации лежит такая группировка показателей, которая дает представление о социально-экономическом, ведомственном и территориальном разрезе формирования доходов и расходов, их составе и структуре.

Требования к бюджетной классификации:

• простота;

• наглядность;

• четкое отражение источников доходов бюджета и направлений расходования средств;

• международная сопоставимость состава и структуры показателей доходной и расходной частит бюджета.

Основное назначение бюджетной классификации.

1. Является основой единого методологического подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов.

2. Обеспечивает сопоставление, сравнимость бюджетных показателей в отраслевом и территориальном разрезе.

3. Обеспечивает условие для объединения смет и бюджетов в общие своды.

4. Обеспечивает сопоставимую базу для экономического анализа.

5. Упрощает контроль за исполнением бюджета, выполнением финансовых планов.

6. Способствует соблюдению финансовой дисциплины.

Бюджетная классификация обуславливается системой государственного устройства. Поэтому в рамках СССР была своя бюджетная классификация. Переход России к рыночным условиям потребовал другой бюджетной классификации, она была введена в 1991 году. По мере развития методов управления бюджетная классификация изменяется и совершенствуется. Действующая бюджетная классификация введена с 1997 года и закреплена Федеральным законом «О бюджетной классификации РФ» от 15 августа 1996г. № 115-Ф3.

Закон определяет, что при группировке показателей объектов классификации им присваиваются соответствующие группировочные коды. Классификация состоит из двух составляющих:

- Классификации доходов бюджетов РФ;

- Классификации расходов бюджетов РФ.

Классификация доходов бюджетов РФ – группировка доходов бюджетов всех уровней. В основе классификации заложена следующая схема: - «Группы – подгруппы - статьи – виды доходов».

Налоговые и неналоговые доходы – основные группы – подразделяются на подгруппы и статьи доходов, которые объединяют виды доходов по источникам и способам получения.

Все бюджетные доходы сгруппированы в 4 группы:

1-я группа «Налоговые доходы» (код 10000) включает 7 подгрупп:

• прямые налоги на прибыль (доход), прирост капитала (10100) – 5 статей;

• налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда 910200);

• налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы (10300);

• налоги на имущество (10400);

• платежи за пользование природными ресурсами (10500);

• налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции (10600) – 2 статьи;

• прочие налоги, пошлины и сборы (10700).

2-я группа «Неналоговые доходы» (код 20000), включает 9 подгрупп:

• доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или деятельности (20100) - 15 статей;

• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (20200) - 5 статей;

• доходы от реализации государственных запасов (20300);

• доходы от реализации земли и нематериальных активов (20400);

• поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников (20500) - 2 статьи;

• административные платежи и сборы (20600) – 4 статьи;

• штрафные санкции, возмещение ущерба (20700);

• доходы от внешнеэкономической деятельности (20800);

• прочие неналоговые доходы (20900).

3-я группа «Безвозмездные перечисления» (код 30000), включает 5 подгрупп от:

• нерезидентов (30100);

• бюджетов других уровней (30200);

• государственных внебюджетных фондов (30300);

• государственных организаций (30400);

• наднациональных организаций (30500).

4-я группа «Перечисления от государственных бюджетных фондов» (код 31000), включает:

• дорожного фонда (31100);

• экологического фонда (31200).