27. Ответственность сторон социального партнерства.

Статья 54. Ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах, непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения

Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

Лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

Статья 55. Ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения

Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

_______________________________________________________

За нарушение законодательства о коллективных договорах и соглашениях предусмотренаадминистративная ответственность.

В ст. 5.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность работодателя или лиц, егопредставляющих, за уклонение от участия в переговорах о заключении, об изменении илидополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срокапроведения переговоров, а равно за необеспечение работы комиссии по заключениюколлективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки в виде штрафа в размереот десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда. Дела о привлечении к данному видуадминистративной ответственности отнесены к компетенции должностных лиц государственнойинспекции труда. При совершении перечисленных в данной норме нарушений на федеральномуровне для привлечения виновных лиц к административной ответственности следует обращатьсяв федеральную инспекцию труда, состоящую в ведении Минтруда РФ. Если указанные правонарушения совершены на региональном или местном уровне, то с заявлением о привлечении кадминистративной ответственности необходимо обращаться в государственную инспекцию трудасоответствующего субъекта Российской Федерации.В ст. 5.29 КоАП РФ установлена ответственность работодателя или лиц, его представляющих,за непредоставление в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведенияколлективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора,соглашений. За совершениеперечисленных административныхпроступков также предусмотренаответственность в виде штрафа от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда. Для

привлечения к административной ответственности по данной статье КоАП РФ необходимодоказать следующие правовые обстоятельства. Во-первых, наличие связи между запрашиваемойинформацией и проведением коллективных переговоров либо осуществлением контроля засоблюдением условий коллективного договора, соглашений. Во-вторых, получение полномочными

представителями работодателя от полномочных представителей работников, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления письменного запроса указаннойинформации. В-третьих, истечение месячного срока с момента получения такого запроса до датыотправления полномочными представителями работодателя данной информации либо отказполномочных представителей работодателя от предоставления такой информации в течениемесяца со дня получения соответствующего запроса. При совершении перечисленныхрассматриваемой статьей административных проступков для решения вопроса о привлечении к

административной ответственности следует обращаться в федеральную инспекцию труда, еслитакой проступок совершен на федеральном уровне, либо в государственную инспекцию трудасоответствующего субъекта Российской Федерации, если административный проступок совершенна региональном или местном уровне.В ст. 5.30 КоАП РФ установлена ответственность за необоснованный отказ работодателя илилица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения. Для привлеченияк ответственности за совершение данного административного проступка необходимо доказатьследующие обстоятельства, имеющие правовое значение. Во-первых, наличие представленногополномочным представителям работодателя проекта коллективного договора либо соглашения.Во-вторых, отказ полномочных представителей работодателя от заключения коллективногодоговора либо соглашения на предлагаемых полномочными представителями работниковусловиях. В-третьих, необоснованность отказа полномочных представителей работодателя отзаключения коллективного договора либо соглашения. Обратим внимание на то, что в даннойнорме сказано о необоснованном отказе. Применение данного понятия далеко не всегда связано сдействием правовых норм. Необоснованность или обоснованность отказа полномочныхпредставителей работодателя(работодателей) прежде всего связана с их экономическимивозможностями. В связи с чем при решении вопроса о том, обоснован или нет отказ полномочныхпредставителей работодателя (работодателей) от заключения коллективного договора(соглашения), полномочные государственные органы должны дать оценку, насколько условияпроекта коллективного договора либо соглашения соответствуют экономическим возможностямработодателя (работодателей). Если необоснованный отказ состоялся при заключении

соглашений федерального уровня, то для привлечения к административной ответственностиследует обращаться в федеральную инспекцию труда. В тех случаях, когда необоснованноотказано в заключении соглашений регионального или территориального уровня, а такжеколлективного договора с заявлением о привлечении к административной ответственности,необходимо обращаться в государственную инспекцию труда соответствующего субъектаРоссийской Федерации. Ответственность за необоснованный отказ от заключения коллективногодоговора, соглашения установлена в виде штрафа от тридцати до пятидесяти минимальныхразмеров оплаты труда.В ст. 5.31 КоАП РФ установлена ответственность работодателя или лица, егопредставляющего, за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору,соглашению. Нарушение обязательств по коллективному договору, соглашению предполагаетсовершение виновных действий со стороны полномочных представителей работодателя илиработодателей. В то время как невыполнение таких обязательств может произойти и приотсутствии виновных действий со стороны полномочных представителей работодателя, напримерпри невыполнении заказчиками обязанности по оплате выполненных работ. В связи с изложеннымоснованием для привлечения к административной ответственности по данной статье не являетсялибо нарушение обязательств по коллективному договору, соглашению, либо невыполнениеобязательств по коллективному договору, соглашению. Истечение срока коллективного договора,соглашения не освобождает полномочных представителей работодателя не только отобязанности выполнить условия коллективных договоров, соглашений, которые не былиреализованы в течение срока их действия, но и от административной ответственности занарушение либо невыполнение условий коллективного договора, соглашений. За невыполнениеили нарушение соглашений федерального уровня органами и должностными лицамифедеральной исполнительной власти к ответственности может привлечь федеральная инспекциятруда в лице полномочных представителей. За невыполнение соглашений, коллективныхдоговоров другими лицами к ответственности может привлечь государственная инспекция трудасоответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого состоялосьнарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору или соглашению.

Невыполнение или нарушение обязательств по коллективному договору, соглашению может статьоснованием для привлечения кадминистративной ответственности в виде штрафа от тридцати допятидесяти минимальных размеров оплаты труда.Кроме того, полномочные представители работодателей за невыполнение законодательства околлективных договорах и соглашениях могут быть привлечены к дисциплинарнойответственности. При причинении материального ущерба работодателю в связи с нарушением

законодательства о коллективных договорах и соглашениях полномочные представителиработодателя могут быть привлечены к материальной ответственности.Профсоюзы, которые организовали забастовку вопреки условиям коллективного договора,могут быть привлечены работодателем к имущественной ответственности в виде возмещенияубытков, причиненных проведением незаконной забастовки. Данная категория дел возникает изтрудовых отношений и потому на основании пп. 1 п. 1 ст. 22 ГПК РФ должна рассматриваться всудах общей юрисдикции по месту нахождения профсоюза.